区委领导讲话稿
2021-10-24 12:54:04 17
会议是人类社会的一种社交、公关、政治、意见交流、讯息传播及沟通的活动，在区委会议上，领导需要说什么呢?下面就是第一范文网小编给大家整理的区委领导讲话稿，仅供参考。
区委领导讲话稿(一)：
同志们：
今天，我们在这里召开中共__区委__届二次全委会议，会议的主要内容是，以党的xx届六中全会和省、市党代会以及中央、省经济工作会议精神为指导，总结今年工作，分析当前形势，部署明年工作的主要任务。区委对开好这次会议十分重视，11月中下旬专门组织了区级领导干部和相关部门就明年我区经济社会发展中面临的一些重大问题展开调研，并召开了区委工作务虚会，为开好这次会议作了比较充分的准备。今天的会议既是总结经验的大会，更是理清思路、明确目标、落实措施的工作动员会。下面我根据区委会研究的意见，着重讲五个问题。
一、认真贯彻六中全会精神，全面推进和谐__建设
党的xx届六中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次非常重要的会议。全会审议通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，首次提出了我国社会主义现代化建设是包含发展社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化和社会主义和谐社会为主要内容的四位一体的总体布局，阐明了社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，明确了和谐社会建设的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是指导构建社会主义和谐社会的纲领性文件。全区各级党组织和广大党员要把学习贯彻党的xx届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真贯彻落实。
1、学习贯彻六中全会精神，要努力做到三个“注重”。一是在方法上注重多样性。各级党组织要集中时间、集中精力，采取自学和集中学习等多种形式，原原本本学习全会的各种文件，领会掌握全会的基本精神。各级领导班子成员特别是主要领导要以身作则，先学一步，学深一点，做学以致用的表率。要精心组织、周密安排，把学习贯彻xx届六中全会精神纳入各级党员干部培训计划，引导党员干部和群众深化对六中全会精神的学习和理解。二是在目标上注重长效性。构建社会主义和谐社会，既是社会理想，更是社会实践。在各个不同的历史阶段，和谐社会建设有着不同的具体目标，这就需要我们把六中全会精神的贯彻落实，作为一项长期的历史任务，认真实践，不断总结，不断提高。要坚持把和谐社会建设的各种理念贯穿到各项工作中去，用追求和谐的思想方法、促进和谐的工作方法，积极主动地正视和化解各种矛盾，使我区基本现代化的进程同时成为促进社会和谐的进程。三是在工作上注重指导性。要牢牢把握发展与和谐这个主题，坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，作为我们各项工作的行动指南，指导各项工作的顺利开展。要结合学习贯彻xx届六中全会精神，认真研究分析并着力解决本地区本部门影响和谐社会建设的突出问题，切实解决好群众生产生活中面临的各种实际问题，实实在在为群众排忧解难。
2、学习贯彻六中全会精神，要着力把握四个“重点”。一要坚持全面协调可持续发展。坚持用发展的办法来解决前进中的问题，在促进经济发展的同时，更加注重发展社会事业，更加注重生态环境的改善提高，更加注重人居环境的不断优化，从而促进经济社会和谐发展。二要正确处理发展中的利益关系。要让发展成果普惠于民，在经济发展的基础上着力提高广大群众的收入水平。积极落实富民举措，推动创业富民、就业富民、保障惠民，切实解决就业、住房、看病、上学等关系群众切身利益的问题。要逐步实现基本公共服务均等化，加大财政在教育、卫生、文化以及就业服务、社会保障、社会治安、生态环境等方面的投入，加强公共设施建设，为群众生产生活提供更加方便快捷的服务。三要加强社会基层的和谐建设。要以“法治__”、“平安__”建设等为载体，把和谐社会建设的任务落到基层。重视基层民主法制建设，加快建设法治政府、服务型政府。完善基层民主制度，不断健全新型的社区管理和服务体系，实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动。要深入推进平安建设，保障居民安居乐业，广泛开展基层和谐创建活动，努力形成和谐建设人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。四要营造和谐的思想文化氛围。积极弘扬“尚德务实、和谐奋进”的城市精神，大力倡导以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，努力在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。
3、学习贯彻六中全会精神，要切实抓好四个“坚持”。一是坚持为民的宗旨。全区各级党政组织要切实关注民生，把提高城区群众生活水平、满足群众的物质文化需求作为一切工作的根本出发点，不断提高为民办实事的效能。二是坚持亲民的作风。党员干部要积极深入基层，体察民情，直接倾听群众的意见和建议，不断拓展服务功能，提高服务质量，把对群众的感情落实到实际行动上，体现在具体工作中。三是坚持利民的制度。坚持“以人为本，以民为先”的理念，进一步深化经济社会管理体制改革，进一步完善民主制度、收入分配制度和社会保障制度等，充分保障人民群众享受社会发展成果，保障人民群众合法权益。四是坚持清廉的本质。坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上治理腐败的力度。要着力加强廉政教育，加强制度约束和公开监督，努力建设一支清正廉洁的干部队伍，以优良的党风促政风带民风。
二、回顾总结过去一年工作，增强发展的信心和决心
今年以来，全区上下坚持以实现率先发展、科学发展、和谐发展为目标，以区第__次党代会的召开为契机，突出重点，明确定位，转变观念，创新发展，全区经济社会发展和党的建设各项工作顺利推进，“xx”发展开局良好。总结今年工作，概括起来讲，就是“三个加快”，“三个夯实”，“三个提升”。
“三个加快”：一是经济结构调整步伐加快。全年预计完成地区生产总值90.1亿元，增长12.8;完成财政一般预算收入8.02亿元，增长5;完成社会消费品零售总额达到90亿元，增长17.6;完成全社会固定资产投资30.5亿元，增长10.7。服务业比重不断上升。全区服务业增加值占GDP比重预计达43.95，同比上升3.25个百分点;服务业一般预算收入占总额的比重达51.2，同比上升3.4个百分点;服务业投资占全社会固定资产投资总额的比重达到了77。服务业投资结构不断优化。逐步由以房地产投资为主转向以大体量、旗舰型新兴服务业项目投资为主，今年引进注册资本1亿元或经营面积5000平方米以上的大型服务业项目达11个，其中有5个项目被列入市服务业重大项目，位居全市各区之首。二是项目落地速度加快。今年是我区历史上重大项目引进和开工建设最多的一年。全年引进服务业项目31个，有14个地块挂牌上市，全年完成拆迁70多万平方米。中南路、运河西路以及茂业城、百脑汇、新天地广场、首席大厦等市区重点项目先后开工建设，凯宾斯基大酒店、沃尔玛超市、太湖半岛国际广场等项目先后封顶或开业。今年全区在建项目总面积达220万平方米，预计竣工80万平方米，其中安置房建设60万平方米，预计竣工47万平方米。加快了地块招商，引进了香港__龙仓、深圳茂业、北京燕莎等知名品牌，为提升我区现代服务业功能打下了坚实基础。三是各项改革进程加快。围绕市政府提出的七项改革攻坚目标，全面完成了区、街集体企业的改转制工作和22家经营性事业单位的产权制度改革，深化了教育、医疗、卫生等事业单位的用人和分配制度的改革。完成了41个预算部门财政集中支付制度改革，开展了部门预算的试点工作。探索了政府管理和居民自治相结合的管理模式，在全市率先以“一站多居”形式建立了芦庄社区事务工作站。
“三个夯实”：一是进一步夯实了和谐富民的基础。抓住“创业、就业、保障”三大关键，加大了对民营企业的扶持力度，民营经济占总量的比重超过了40，全区有9100多名下岗职工实现了再就业，3000多名居民享受了“低保”，近600名失地农民办理了养老保险，新增社保扩面2万多人，全区社会保障体系进一步完善。二是进一步夯实了和谐惠民的基础。公共产品和公共服务的提供明显改善。全区公共教育的投入进一步加大，促进了区域教育的优质均衡发展，提高了义务教育水平。完善了社区卫生服务体系建设，全区投入230多万元，加强了社区卫生服务中心和服务站建设，方便了群众就医，减轻了就医负担。加快了文化事业和产业发展，启动了区文化馆、图书馆的易地建设，全区上下对历史文化遗产的保护意识日益增强，群众性文化活动深入开展。区人口和计划生育工作也取得了新的成绩。社区建设不断完善，全区56个社居委中有43个达到市级硬件标准，有12个社居委被评为五星、四星级文明社区，到年底又有23个社区申报四星级以上文明社区。探索了社区干部队伍建设，在全市公开招聘了26名大学生充实社区干部队伍。三是进一步夯实了和谐安民的基础。平安__建设初见成效，刑事案件发案率较去年下降了5，八大类案件破案率达到85，并取得了命案全破的好成绩。社会治安综合治理稳步推进，建立了街道政法委和社区综治站、警务室，区、街、居三级“大调解”、“大防控”、“大服务”体系基本形成。同时积极推进人大代表、政协委员参与大调解工作，坚持了区委稳定工作例会制度，各方利益协调、协商机制日趋完善，民意表达和诉求的渠道日渐畅通。
“三个提升”：一是发展水平进一步提升。各级党政组织围绕全区发展大局，不断增强驾驭全局、捕捉机遇、化解难题的能力，促进经济社会又好又快发展。驾驭全局的能力进一步增强。在深刻把握宏观调控形势的前提下，加快实施重点推进战略，坚持做到抓重点、促全局，重大项目建设、地块拆迁和为民办实事项目都取得了显著成绩，有效地发挥了重点工作的带动效应，促进了我区的全面发展。捕捉机遇的能力进一步增强。抓住城市建设强力推进、产业布局加快调整、现代服务业迅速发展的机遇，结合国际资本实行产业转移和国内大型民营企业多元化发展的趋势，确立了以项目增强后劲，以项目提升服务业发展水平的总体思路，在地块开发、项目推介和企业引进上取得了明显成效。化解难题的能力进一步增强。今年是我区加快发展的一年，也是各种矛盾多发、发展阻力增加的一年，全区各级党政组织解放思想、与时俱进，坚持在各自的工作中突出和强化创新导向，注重用新观念、新思路、新办法来研究解决新问题，有力地推动了各项工作的顺利进行。二是城区管理水平进一步提升。围绕创建国家生态城市、国家生态园林城市和全国最佳人居环境城市的总目标，积极开展了“城管创优”工作竞赛。通过实施道路容貌管理“路长制”，开展了市容秩序专项整治，重点对塘南新村、盛新里等违法建设实施了强制拆除，全年拆除各类违法建设达5.6万平方米。同时加快了辖区河道、老新村、背街小巷等整治工作，为民办实事项目稳步推进，城区面貌有了明显改善。三是党建水平进一步提升。今年顺利地召开了区第__次党代会，圆满完成了新一届区委换届工作，区级班子整体合力得到增强。积极开展“学习型、创新型、服务型”党组织的建设，重视干部队伍的教育培训,组织了中青年干部培训班、区管干部新加坡学习班等多种形式的培训活动。加强了干部队伍的能力和作风建设，全区区街两级机关干部深入一线参加拆迁建设，进一步密切了与群众的联系，提高了做群众工作的本领，增强了队伍的凝聚力和战斗力。把党员先进性教育纳入了制度化、规范化的轨道，“好班子”争创活动、“强基工程”建设和党风廉政建设等工作也都取得了新的成绩，为推进我区经济和社会发展提供了坚强的保障。
过去的一年，区人大、政协在履行职能，加强监督，参政议政，推进依法行政和促进全区经济社会发展方面作出了新的贡献。工会、共青团、妇联、工商联等人民群众团体工作不断加强，顺利完成了团区委和区工商联换届工作。全区双拥共建活动扎实开展，人民武装、国防教育和民兵预备役工作水平不断提高。所有这些，对我区三个文明建设的加快发展都起到了重要的作用。
同志们，过去的一年是打基础、化难题、谋长远的一年。在全区各级的共同努力下，我们狠抓重点、调整结构、强化功能，为我区经济加快成长打下了坚实基础;我们应对挑战、理顺关系、破解难题，有效化解了发展中的各种复杂矛盾;我们立足当前、着眼未来、科学规划，为我区谋划长远创造了条件。在看到成绩的同时，我们也应该认识存在的问题，主要是：思想观念上与率先发展、创新发展的要求还不相适应，存在一定的差距，领导能力和工作水平还有待于进一步提高;重点工作上推进力度还不够，与预期目标还有差距，服务重点工作的广度和深度需要进一步提高;结构调整上受宏观经济以及企业“退城进园”等影响，一般预算收入等一些经济指标增长缓慢;党的建设、精神文明建设和民主法制建设等方面，还有薄弱环节需进一步加强。所有这些，都有待于我们在新的一年里努力加以克服和解决。
三、准确把握当前形势，进一步统一思想振奋精神
当前和今后一个时期，我们正处在工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期和国际化提升期，经济社会发展将出现一些新的趋势和特征。从我们__的发展形势看，随着城市发展重心的南移，我们__的发展将面临一个十分有利的形势，特别是随着太湖广场周边以高档商务宾馆、大型娱乐酒店、多功能会议中心等现代服务业项目的入驻，我区的区位优势正在不断显现，经济对外吸引力不断增加，这些都将对我们加快城区经济结构调整，转变经济增长方式提供最为有利的时机和机遇。但同时我们也应看到所面临的发展困难和考验，今后一个时期，在国家宏观调控日趋深入，经济增长日趋平稳的大背景下，从纵向、横向比较，我们将面临四大考验，突出表现为“四个最”：一是阶段性发展压力最大。当前，国家宏观调控措施的连续性将进一步抑制城区经济投资性增长，城市之间、城区之间发展要素的争夺和发展速度的竞争日趋激烈;城区经济增长中资源约束瓶颈将长期存在，与兄弟城区快速发展的态势相比，我区部分经济指标增幅偏低，特别是我区产业从以制造业为主导向以服务业尤其是现代服务业为主导的过渡，必然要经过一个逐步和长期的痛苦过程。二是“退二进三”任务最重。在全市工业企业“退城进园”过程中，作为传统的工业聚集区，我区的任务最重、压力最大。今后几年，除明确将“退城进园”的55家大型企业外，一些相关企业也在为退出城区做准备，由此带来的工业投入下滑、二产增加值下降和一般预算收入减少等一系列问题，对我区经济增长将带来直接的影响。同时也对我们如何更好地利用退城企业土地资源，加快服务业引资步伐，优化产业结构，缩短过渡期和阵痛期，提出了更高的要求。三是建设数量最多。今年是我区重大项目落地最多、开工最多、地块挂牌总面积最多的一年，全区重大项目投资总额达140多亿元。因此，明年也是我区大建设、大拆迁、大发展的一年。在加快推进重大项目建设的过程中，我们将面临发展能力、管理能力、服务能力如何适应新形势、新要求不断变化、不断提升的问题。四是社会矛盾最为集中。随着改革向纵深推进，城市建设改造步伐加快，一些深层次的矛盾和问题将进一步凸现，特别是涉及群众利益的拆迁安置、社会治安、教育医疗、社会保障等问题，都会在一定程度上给我区的稳定工作造成压力，此外，发展过程中的各种利益矛盾也会不时表现出来，由于个别矛盾激化而引发重大稳定问题的隐忧客观存在。新的一年可以说是矛盾显现、考验增多的一年。
这些新趋势新特征新要求，使我们的发展面临许多新挑战，同时也蕴藏着难得的机遇。总体上看，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。全区各级党政组织都要进一步认清肩负的责任，积极变挑战为机遇，化压力为动力，努力开创新的工作局面。一是率先发展的意识要强，做到创一流、争第一。率先发展是全区各级党组织、各级干部义不容辞的政治责任。在推进明年的工作中，我们要坚持以科学发展观统领各项工作，不断确立更高的目标和工作定位，努力在发展质量、发展速度和发展效能上不断突破过去，争创新的发展优势。各级各部门都要瞄准先进，寻找差距，按照一流的工作标准要求自己，鞭策自己，通过在各自工作中争第一，为全区工作创一流作贡献。二是推进创新的水平要优，做到拓思路、创新路。当前我们正面临着一个创新的时代，发展模式创新、体制机制创新和科学技术的创新，已成为综合实力竞争的焦点。惟有创新，经济社会的发展才能充满活力;惟有创新，我们才能在未来的竞争中立于不败之地。我们要大力弘扬“四尊四创”精神，激发全社会创造活力，不断推进观念创新、体制创新、管理创新和工作创新，努力拓宽思路，尤其是要加强对发展中的难点、热点、重点问题的分析研究，集思广益，找准症结，积极应对，不断提高领导素质和工作水平，不断突破过去，超越自我，始终保持锐意进取的生机和活力。三是推动工作的作风要实，做到做真功、动真格。求真务实的工作作风是我们推进工作的重要前提。做好明年的工作，关键还是做真功，动真格，求实效。要真心实意，真抓实干，不掺一点假。工作要有布置、有检查、有验收、有奖惩，严格要求，敢抓敢管，一丝不苟，毫不马虎。要重视对重点工作进展情况的督查，做到每月通报、每季分析，确保各项重点工作在每个时间段、每个环节上取得实质性进展。以重点工作的强力推进，增强和鼓舞全区上下的士气和信心，扎扎实实地推进全区经济社会的全面发展。
四、明确工作目标任务，努力实现又好又快发展
明年是实现省市区党代会提出的“全面达小康，建设新江苏”、“一当好，三争创”和“建设和谐__，加快富民强区”奋斗目标的重要一年，也是我区重大项目推进年、体制机制创新年和社会发展提升年。明年我区工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻省、市、区党代会精神，紧紧围绕“建设和谐__、实现富民强区”的总体目标，加快实施“税源带动、服务业拉动、功能推动、创新驱动”四大战略，努力打造现代商务、文化旅游、居住休闲特色区，加快和谐社会建设，促进社会全面进步，以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开。
我区明年工作主题将突出八个字，即“调整、建设、创新、和谐”，重点做好以下几方面的工作。
1、抓调整，致力于推进增长方式的转变。加快经济结构的战略性调整，是__谋求新发展、应对新挑战的关键所在。明年工作中，要致力于率先发展、科学发展、和谐发展，力求做到“三个统一”，即把经济增长速度与效益统一起来;把扩大经济规模与优化经济结构统一起来;把促进经济增长与提高发展能力统一起来，努力实现经济增长方式的根本性转变。一是加快重点项目建设。20xx年是我区“重大项目推进年”。全区开工建设项目将达78个(包括20xx年结转项目23个)，其中37个将列入区重大项目管理。围绕重点项目的引进、规划、落地、建设和开业，全区上下要加大优质服务力度，加强重点、难点问题的研究和突破，以工作的高效率、服务的高质量推进全区重点项目的快启动、快运行、快生效。同时要继续抓住工业企业“退城进园”和地块推介提供的有利契机，加快引进一批能够彰显__地域个性、服务业发展特点的项目，加快产业结构调整步伐，提升__产业发展水平。二是大力发展现代服务业。坚持服务业发展在全区经济工作中的主导地位。力争明年服务业增加值占GDP的比重超过46。继续重点推进“一中心、一街区、一大道、十商圈”载体建设。加快形成以__龙仓、凯宾斯基、世贸中心、无锡茂业城等现代服务业为品牌的太湖广场商务中心。同时，做好凯宾斯基大酒店、无锡茂业城B块、百脑汇资讯广场、新天地休闲广场、首席金阳大厦等项目的竣工开业服务工作，通过这些大体量、“旗舰”型现代服务业的加盟，提升我区服务业的整体水平。继续加快楼宇经济、总部经济、会展经济、现代物流、信息中介等新兴服务业发展，抓好商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业优化提高，加快发展与人民生活息息相关的社区服务业。三是促进税收稳步增长。明年围绕一般预算收入增长16，力争达到18的目标，全区上下要进一步强化服务观念、落实服务措施、改善服务环境、提高服务水平。认真研究和完善税收分层管理的责任考核机制，做到责任明确、目标落实、奖惩到位。要重视辖区各类显见税源和潜在税源的挖掘和管理，加强对辖区企业变更情况的税收监控，不断调整优化税源结构，促进税收的加快增长。四是重视民营经济发展。民营经济是“富民经济”，也是“增长经济”、“支柱经济”。要以争创民营经济最佳成长区为目标，进一步落实市、区发展民营经济的各项政策措施，完善支持服务民营企业发展的工作体系，不断促进民营经济做大做强。要积极推动民营资本参与现代服务业和城市基础设施、社会事业建设，加快“小巨人工程”、“金摇篮工程”试点，重点扶持一批规模体量大、科技含量高、发展前景优的企业，继续提升民营经济对全区经济发展的贡献份额。
2、抓建设，致力于城市发展水平的提升。加强城区建设和管理，是增强城区综合服务功能、提升城区现代化水平的重要举措。明年要继续在市总体规划的指导下，以构建和谐社会为目标，以提升现代商务、文化旅游、居住休闲特色区功能为突破口，高起点、高标准地实施好城区建设。一是加强基础设施建设。重点组织和实施好一批市、区重点道桥建设，完成学前西路、清名西路、人民西路的拆迁建设。加快市政、环卫、绿化、防汛等公用配套设施建设，完成20条背街小巷和13条小河浜的整治任务。加大对危旧房、城中村和老新村的改造力度，争取启动20xx户危旧房改造和1000户城中村改造。高度重视安置房建设，明年要启动80万平方米安置房建设，争取竣工30万平方米。同时全面推进为民办实事项目，努力打造最佳人居环境。二是加强社会事业建设。坚持教育优先发展，完善教育投入体制，巩固义务教育制度。加快基础教育布局调整，合理利用和配置优质教育资源，多层次、多形式、高质量地发展教育事业。大力发展文化事业和文化产业。坚持“两手抓”的文化工作发展思路。一手抓以政府为主导的公益性文化设施项目的投入，逐步构建起我区的公共文化服务体系。明年按规范化标准完成区级文化馆和图书馆的易地新建，进一步扩大规模，增加内涵，提高文化工作整体水平。认真举办好“第五届文化艺术节”和“首届全民健身运动会”，推动群众性文化活动的深入广泛开展。一手抓好以市场为导向的经营性文化产业发展。以我区丰富的历史文化底蕴为基础，大力推动文化旅游产业、文化创意产业、文化休闲产业的发展，增强文化产业在我区现代服务业发展中的比重和份额。积极推进医疗卫生体制改革，坚持社区卫生服务的公益性质，按照政府主导、鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务的原则，加快建设我区以老年病医院为龙头，以社区卫生服务中心为主体，以社区卫生服务站为补充的社区卫生服务体系，实现社区卫生服务覆盖率达到100、“小病进社区，大病进医院”的目标。三是加强社区建设。围绕“加快建设，力争达标，强化功能，注重效用”的原则，明年要力争实现我区街道和社区用房的基本达标。加快清名街道、扬名街道服务中心建设，启动__新城和金星社居委睦邻中心规划。要提高“星级文明社区”创建水平，围绕构建和谐社会的目标，重点在街道、社区管理体制的改革和创新上下功夫，加强就业、保障、社会事业、社会治安等网络建设，努力创建民主法制健全、公共服务完善、社会安全稳定、生态环境良好、邻里互助友爱的和谐社区。要加强社区工作者队伍建设，以社区居民委员会换届为契机，拓宽社区工作者队伍引进渠道，进一步探索社区工作者职业化道路。加强社区干部队伍的教育培训，提高社区干部的“六大本领”，即激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领和维护社会稳定的本领。四是加强城市管理。明年也是我区城市管理的集中整治年。各级各部门要以创建文明城区为目标，进一步创新城市管理方法，提高城市管理水平。要以“太湖杯”城市管理创优和道路容貌“路长制”管理为抓手，加大专项集中整治力度，深化主要道路、重点地区、市场周边市容管理。同时重点培育和做亮太湖广场、南禅寺文化商城、太湖半岛国际广场三个品牌。通过“城管进社区”等措施，积极开展“达标示范小区”和无违法建设小区创建活动。加强老新村管理，进一步探索老新村“业主自治管理”等模式，各街道要完成1-2个试点任务。要整合市容、环卫、环保、市政、绿化等多方面的行政管理资源，加快构建以城管为龙头、以街道为基础，权责分明、互为支撑的城市管理网络体系，使城市管理逐步走向人性化、常态化、法制化轨道。
3、抓创新，致力于城区发展活力的增强。创新是城区发展的力量源泉，也是提升城区竞争力的重要支撑。全区各级各部门要把不断推进创新，作为贯穿全区经济社会发展的主脉。一是积极推进机制创新。结合城市管理重心下移，从我区工作实际出发，明年要进一步理顺我区建设管理、公有资产管理和社区管理的体制和机制，通过改革和创新，真正形成职责明晰、管理规范、促进发展的管理格局，逐步建立政府依法保障、社会多元参与、公益目标明确、监督机制完善，微观运行高效的社会管理体系。以机制创新激发社会发展活力，为城区经济发展营造优良的社会环境。二是积极推进科技创新。加快建立以企业为主体，市场化为导向、政产学研相结合的技术创新体系，加大政府对自主创新、科技创新的扶持力度，加快构建支撑创新的人才、投融资和中介服务体系，鼓励引导企业加大创新投入，加快人才引进，吸引优秀人才来我区创新创业，努力提高产业层次和企业素质。要依托扬名高新技术产业园，加快科技创业园建设，重点扶持精密模具研发中心、电子信息创业中心等“三创”载体建设，提高企业自主创新能力和社会化科技服务能力，努力形成一批具有自主创新能力和较强竞争能力的科技型企业，形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品，以主导产业的技术进步来支撑企业的长久发展，促进城区企业在更高水平上实现新的发展。三是积极推进功能创新。重点围绕__新城的开发建设，在完善规划的基础上，全力推进安置房、道路和拆迁三大建设任务，用更大的实施力度，更高的工作水平，更强的推进手段，加快推进__新城建设，进一步打造__现代商务、文化旅游、居住休闲的特色功能。明年重点以清名桥沿河历史街区(跨塘桥—__医院)项目启动为核心，加快实施“一二三四五”工程，即加快一个历史街区入口广场建设，启动2个功能片区(南下塘生活片区、__街休闲娱乐片区)建设;加快30万平方米农民安置房建设;启动4条道路(通扬路、清名东路、沁扬路、兴南路)建设;完成5个地块的挂牌。通过启动段的建设，探索历史街区的保护开发经验，着力体现历史文化和现代文明的有机融合，努力使新城的开发成为城区功能开发上的新亮点。
4、抓和谐，致力于人民生活水平的提高。建设社会主义和谐社会是党的xx届六中全会提出的一项重大政治任务，也是我区明年各项工作的行动指南。全区各级各部门要以构建“和谐__”为目标，努力打造“富裕__”、“平安__”、“绿色__”、“文化__”和“法治__”。在具体工作中，突出“四大抓手”。一要认认真真抓好党和政府与人民群众沟通交流机制的完善。建立和完善党委政府与人民群众的沟通交流机制，是坚持党的群众路线的重要手段，党委政府与人民群众交流减少，沟通不畅，矛盾积压，往往会成为社会不稳定的诱发因素。因此，各级党政组织要高度重视与人民群众的联系和沟通，在宣传党的路线方针政策的同时，更加注重了解人民群众的利益诉求，更加注重发现改革发展中的各类社会矛盾，更加注重掌握人民群众在民主政治上的参与要求，通过加强联系沟通，使党委政府的决策部署为人民群众所理解、所支持。要进一步完善“大防控、大调解、大信访”的工作机制。坚持党委、政府领导干部接待人民群众来信来访制度，坚持各级矛盾纠纷排查调处制度和机关部门首访接待制度。建立和完善稳定工作责任制，落实责任追究，实行综合治理一票否决制。要健全社会舆情汇集和分析机制。充分发挥人大、政协和人民群众团体联系面广的作用，建立定期的社情民意反馈机制。通过多渠道、多形式的信息收集，及时了解分析掌握社会动态和社情民意，有效处理和化解社会矛盾。二要实实在在抓好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。人民群众生活幸福是社会和谐的基础。我们要正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。要认真抓好就业和保障问题。继续实施积极的就业政策，完善就业援助、技能培训和创业帮扶机制。加大区级财政对社会保障的投入，多渠道筹措资金，逐步提高社会保障水平，加快建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖全区居民的社会保障体系。要认真抓好收入和分配问题。坚持国民收入更多地向劳动者倾斜，使发展成果更多地惠及广大人民群众。加强政府对收入增长的调节，积极推行企业工资集体协商制度，健全劳动保护和劳动争议调处仲裁机制，促进劳动关系和谐。要深化分配制度改革，进一步完善机关和事业单位分配制度，逐步解决单位、部门间的收入差距。要认真抓好治安和稳定问题。继续完善区、街、社区三级政法综治网络，加强对刑事犯罪的打击力度，确保群众生活安定有序。要重视社会稳定，当前要特别关注因拆迁问题引发的不稳定因素，区各有关部门、街道要加强工作的前瞻性和预见性，注意维护和解决拆迁群众合法利益，及时引导、处理和化解矛盾，严防群体性事件的发生。要认真抓好住房、看病、上学等关系群众切身利益的问题，认真倾听群众呼声，重视群众意见，在工作中不断创新办法，综合施策，为群众解决实际困难，使构建和谐社会的成效真正体现到为民排忧解难上来，体现到实现和维护居民群众的切身利益上来。三要扎扎实实推进制度建设。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。要结合明年我区人大、政协换届工作，进一步加强民主政治制度建设。扩大公民有序的政治参与，保障人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，不断推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化。要进一步完善区人大及其会的组织制度和工作制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人大、政协依法履行职能，更好地体现人民的意志，维护人民的利益。要全面提高社会法治化程度。围绕“法治__”建设目标，大力提高政府依法行政能力，通过依法行政、公正司法、法律监督、法制教育和法律服务等途径，全面推进全区政治、经济、文化和社会领域的法治化建设。要完善法律服务体系，切实搞好法律援助工作，深入实施“五五”普法教育，增强全社会的法律意识。四要轰轰烈烈地抓好和谐社会的创建活动。广泛深入开展基层和谐创建活动，是当前的一项重要的政治任务。全区各级党政组织要进一步统一思想，精心组织，真抓实干，确保和谐创建活动取得扎扎实实的成效。要加强领导抓创建。全区各级各部门都要把和谐创建活动摆上重要议事日程，建立机构和工作网络，制定具体的创建方案和实施细则，形成和谐创建齐抓共管、合力推进的工作格局。要注重实效抓创建。创建工作要针对本地区、本行业、本社区、本单位以及家庭和谐创建的特点，明确创建规划和工作重点，明确创建内容和创建标准，落实工作措施，切实将和谐创建活动抓出成效。要典型引路抓创建。通过深入调查研究，加强检查指导，及时发现和培育先进典型，及时总结推广经验，发挥示范作用，促进和谐创建活动深入有效开展。要发动群众抓创建。深入细致地做好宣传发动工作，增强群众的创建意识，最大限度地动员群众参与创建活动，发挥基层和群众的首创精神，把和谐创建活动建成群众满意工程。
五、加强和改善党的领导，为建设和谐__提供政治保证
建设和谐__，党的领导是关键。全区各级党组织要继续以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，更好地承担起建设“和谐__”的历史重任。
1、高度重视思想理论学习。全区各级党组织要始终坚持把思想政治建设放在首位，认真学习六中全会《决定》，坚定理想信念，加强党性修养，紧跟时代步伐。要注重教育培训，按照3年时间将全区所有区管干部轮训一遍的要求，继续认真办好区管领导干部培训班，同时加强各个层面的干部学习培训活动，努力在全区形成良好的学习氛围。要不断创新学习模式，注重变“无形”为“有形”，在学习教育的模式上，充分利用党员干部现代远程教育手段，通过多种教育途径，提高党员干部的参与面。在学习教育内容上，坚持“干什么，学什么、缺什么，补什么”的原则，注重学习教育的实际效果。要重视各级党委(党工委)的中心组学习，健全学习制度，区委中心组每月至少集中学习一次，学习出勤率要达到90以上。要继续实施“五个一工程”，各级党组织坚持每年组织一次交流会、检查一次读书笔记、撰写一篇理论文章、上好一堂政治课、发表一篇心得体会。通过学习、培训和考核措施的落实，在全区掀起新一轮学习高潮。
2、努力造就高素质的干部队伍。建设一支朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍，是落实科学发展、推进和谐__建设的重要保证。要加强领导班子建设。各级领导班子要继续深入开展“团结、廉洁、高效、开拓”好班子争创活动，落实民主集中制，努力在班子中营造相互信任、和谐共事的良好氛围，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平，形成心齐、气顺、风正、劲足的良好工作局面。要深化干部人事制度改革。继续推进竞争上岗、公推竞岗等干部选拔方式，认真实施干部任期制、差额考察制、党政“一把手”全委会票决制等制度，大力培养选拔优秀年轻干部、党外干部和妇女干部，优化班子结构，提高整体素质。要完善干部考核体系。明年我区区管干部的述职评议，将在自我考核、组织考核、服务对象考核、条线管理考核的基础上，试行个人政绩申报制度，同时在考核的基础上，探索干部能上能下、能进能出的流转机制。
3、着力增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要继续夯实社区党建基础。以建设组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐、环境和谐的新型社区为目标，在社区党组织的机构设置、人员配置、管理服务上大胆创新，深入推进“强基工程”，开展先进基层党组织和创新成果评选等活动，努力争创1个市级党建工作示范点。要创新“两新”组织党建工作。重视新经济组织、新社会组织党建工作，坚持抓重点、抓典型、抓示范的工作思路，进一步探索有效的党组织设置方式，积极推广支部建在产业链、建在生产班组等成功经验，加大“两新”组织的党组织建设力度。要加强和改进机关党建工作。坚持以促进发展为中心，以思想政治教育为主线，以加强作风建设和提高工作效能为重点加强机关党建工作，深化机关支部书记“一岗双责”的考核，做到党建工作与中心工作目标同步、工作同力、责任同担，使机关党建成为基层党的建设的龙头和表率。
4、切实加强党的作风建设。党的作风是党的先进性的重要标志。要大力加强各级干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设。要坚持真抓实干。各级领导干部要把更多的时间、更多的精力集中到建设和发展上来，集中到抓重点和抓难点上来，做到全身心投入到各项事业中去。要坚持深入基层深入群众，增强新形势下做好群众工作的本领。要说实话、出实招、办实事、求实效，多干群众急需和受益的事，多干打基础和利长远的事。要继续落实机关“首问负责、服务承诺、责任追究”制度，不断提高“三服务”水平。要坚持抓出成效。切实做到工作一丝不苟，毫不马虎，严格要求。尤其是对发展中的难点、热点、重点问题，要加强分析研究，集思广益，找准症结，积极应对，拿出切实可行的办法和措施。坚持用新观念研究新情况，用新思路落实新任务，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。要坚持廉政建设。各级干部都要树立正确的权力观、地位观和利益观，加强思想道德修养，培养高尚的生活情趣。要重点围绕管好人、管好权、管好钱，加强廉政制度建设，健全和落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、任期经济责任审计等制度，严格执行党风廉政建设责任制，加大社会和群众公开监督力度，从源头上减少腐败发生。
同志们，新的一年是我们__区大建设、大突破、大发展的一年，任务艰巨，责任重大。全区各级党政组织和领导干部要紧紧围绕和谐__建设的各项奋斗目标，牢固树立和落实科学发展观，振奋精神，奋发有为，坚定信心，为再创__发展新辉煌而共同努力奋斗!
区委领导讲话稿(二)：
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。10月26日至29日，党中央召开xx届五中全会，深刻阐述了“十三五”时期我国经济社会发展的方向性、原则性的重要问题，提出了一系列新思想、新理念、新要求，全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是指导中国未来五年经济社会发展的纲领性文件。11月16日至17日，市委召开四届七次全会，孙政才书记全面部署了全市“十三五”发展工作，全会通过的《中共**市委关于制定**市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是**未来五年经济社会发展的方向标和路线图。我们要把深入学习贯彻中央和市委全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来。
今天我们召开区委三届八次全会的主要任务是：认真学习贯彻党的xx届五中全会和市委四届七次全会精神，回顾总结我区“xx”发展成就，科学描绘**“十三五”发展蓝图，审议通过《中共**市**区委关于制定**市**区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，动员和号召全区各级党组织、广大干部群众，贯彻新理念，引领新发展，开启新征程，为全面建成小康社会和基本建成渝东南中心城市、武陵山区重要经济中心和综合交通枢纽努力奋斗!
下面，我代表区委会，讲4点意见。
一、把握形势，凝聚共识，切实增强推动“十三五”加快发展的责任感使命感
“十三五”时期，是我们沿着科学发展轨道和“四个全面”战略部署、“五位一体”总体布局，深入实施五大功能区域发展战略，把**建成渝东南中心城市、武陵山区重要经济中心和综合交通枢纽，确保如期全面建成小康社会的决胜时期。我们要充分认识这一时期重大而特殊的意义，科学研判发展形势，立足区情，抢抓机遇，攻坚克难，在加快发展中开启**经济社会发展新征程。
第一，回顾历程，充分肯定“xx”奠定的坚实基础。建区以来特别是“xx”时期，全区上下在市委、市政府的坚强领导下，全面落实全市五大功能区域发展战略，强力推进经济社会持续健康发展，基本完成了“xx”规划目标任务。五年以来，经济稳步发展、产业上档升级。地区生产总值、规上工业总产值、公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额均保持10%以上的年均增长速度;“工业强区”成效明显，核心商圈初步成型，创建两个国家4A级景区。五年以来，改革开放取得新突破，基础设施有新改善，城乡建设展现新形象，生态文明开启新征程，社会民生实现新突破，城乡居民收入大幅增长。五年以来，经济社会法治化水平有新提高，干部作风明显改善，党的建设进一步加强。成绩来之不易，经验弥足珍贵，这些都为“十三五”时期加快发展奠定了坚实基础。
第二，立足区情，全面认识“十三五”重大而特殊的意义。谋划和推动未来五年发展，必须充分认识“十三五”时期不同寻常的重大意义。
“十三五”是**全面建成小康社会的决胜时期。“十三五”在“两个一百年”的视野中，是极为特殊而关键的五年。全面建成小康社会，承载着人民群众对于美好生活最朴素的追求与向往，这个前无古人的伟大事业将由我们亲手完成，使命光荣，意义非凡。**作为“双欠地区”，本身既承载着加快发展的历史使命，也承载着扶贫攻坚的艰巨任务，在这种条件下建设全面小康，我们既要有百尺竿头更进一步的自信，也要有逆水行舟不进则退的警醒。必须强化使命担当，全力以赴跑好属于我们的这一棒，确保如期夺取全面建成小康社会的新胜利。
“十三五”是**建设渝东南中心城市的关键时期。中心城市建设对于**未来发展至关重要。通过建区以来的持续铺路，我们已经在经济总量、城市体量和通道建设方面为建中心打下了较为坚实的基础。但是应该看到，面对新一轮加快发展期，区域之间的竞争加剧，对资金、技术、人才等资源的争夺更趋激烈。虽然我区人均GDP一直以来在渝东南处于领先水平，但我区GDP总量在渝东南的占比，20xx年为22.9%，20xx年为23.2%，**年为 24.1%，均未超过1/4。**年，我区GDP增速在渝东南排最后1位，做大经济总量的压力较大。**年，我区城镇居民人均可支配收入在渝东南仅排第4位，农村居民人均可支配收入在渝东南仅排第3位。从这些主要经济指标看，**在渝东南的优势并不明显。同时，与武陵山片区其他五个中心城市相比，我们的主要发展指标也仅处于中等水平。特别是随着长江经济带、西部大开发及扶贫攻坚的深入实施，周边各地都在抢抓发展机遇，争夺发展制高点，稍有不慎就有被拉下甚至“边缘化”的危险。“基本建成渝东南中心城市”是一场我们只能赢不能输的决战，对于**的每一名干部都责任重大。
“十三五”是推进**经济转型发展的突破时期。随着中国经济进入以适应“增长速度换档、结构优化升级、创新驱动转换”为特征的新常态，推动经济转型发展已迫在眉睫。无论从中央还是省市层面，都在极力推动发展理念、发展思路、发展方式的转型升级，经济增长更加注重质量与效益、更加注重协调与可持续。而**目前面临的发展难题是既要加快发展做大总量，又要调整结构提升质效。面对新的经济发展转型期，我们要审时度势，把握规律，绝不能冒进冒失，坚决避免“保住了增长、流走了财富、留下了污染”的粗放式发展之路。要更多地依靠创新驱动，充分利用生态资源良好这一优势，围绕“生态保护发展区中的重点开发区”的定位，大力实施绿色**建设，在新的起点、更高层面上推进**经济转型升级、跨越发展。
第三，放眼全局，准确把握“十三五”面临的发展形势。科学分析和判断形势，是我们谋划发展、推进事业的前提和基础。分析“十三五”时期我区经济社会发展形势，要放到全市、全国乃至全球大格局中去把握。总的来看，“十三五”时期我区总体形势趋好，机遇大于挑战，只要我们努力抢抓机遇，积极应对挑战，全区经济社会就一定能够保持平稳较快发展。
“十三五”时期我区发展面临诸多机遇和有利条件，必须乘势而上、积极抢抓、充分利用。从国际层面看，随着世界多极化和经济全球化的深入推进，国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的方向演化，经济长期向好的基本面没有改变。从全国层面看，“四个全面”战略布局的确立，为我们做好全区各项工作提供了总遵循、总抓手、总方略;经济发展新常态的大判断、大逻辑，“五大发展理念”的新思维、新方向，为我们全面把握经济发展规律提供了新认识、新依据;“一带一路”、新一轮西部大开发、武陵山片区扶贫、生态补偿、绿色资源开发等政策的深入实施，为我们发展提供了新机遇、新动力;中央加快补齐全面小康“短板”的政策导向，会更加注重西部地区尤其是民族地区经济社会发展薄弱环节，将有利于我区发挥后发优势、实现赶超跨越。从全市层面看，五大功能区域发展战略必将在“十三五”期间全面发力，直辖市体制优势和国家中心城市集聚效应进一步增强;全市发展势头强劲，经济增速连续保持全国第一，市委市政府提出“打造渝东南生态经济走廊”，为我们发展生态产业、建设“工业强区、旅游大区、城市靓区”带来更好的发展机遇;市委市政府支持**建设渝东南中心城市，明确**等区县20xx年脱贫摘帽并加大扶持力度，必将极大地助推经济社会又好又快发展。从全区层面看，经过多年积淀，**已经具备聚集资源要素加快发展的基础条件。我区在“十三五”规划了20xx多亿的投资项目，随着工业提质增效、旅游提档升级、城市品质提升上位的一批重大项目落地，发展支撑将会更加有力。随着全面深化改革的推进，体制机制的不断创新，资源优势将逐渐转化为经济优势，发展潜力将加快释放;全区上下思想统一，精神振奋，广大干部群众加快发展的强烈愿望，正在形成共图发展的良好氛围。
“十三五”时期我区发展面临着一些困难和挑战，要清醒头脑、保持定力、积极作为。从外部环境看，国际金融危机发生以来，世界经济增长动力削弱，工业生产面临许多产能过剩，工业企业、建筑行业普遍不景气，发达国家推进高起点“再工业化”，发展中国家加速工业化，原材料、土地、人力等成本上升，对我们招商引资和企业生存带来严峻挑战;全国经济增长中高速，投资增长有所回落，对我们靠投资拉动的边远区县来说，是一个较大的考验;国市对“五大发展理念”的更高要求、产业结构面临调整、资源要素趋紧、区域竞争更加激烈等等，都给我们带来了不小的压力。从**自身看，**集“老、少、边、山、穷”于一体的基本区情没有变，扶贫脱贫任务艰巨;经济总量小、城乡居民收入与全市平均水平有较大差距。20xx年、20xx年、**年，我区GDP总量在全市分别排31、28、25位，一直居于中下水平;城镇居民人均可支配收入分别相当于全市平均水平的85.56%、84.67%、89.03%;农村居民人均可支配收入分别相当于全市平均水平74.26%、80.79%、83.01%。虽然这些指标都有提升，但离全市平均水平还有不小差距。同时，我区产业结构单一，特别是特色工业多点支撑不足，新的经济增长点培育乏力;城市体量小，城乡发展不平衡问题较为突出;资源、环境约束趋紧，建设用地供需矛盾加剧，政府性债务化解压力大;人才队伍的能力和水平与发展要求不相适应，部分干部因循守旧，创新创造活力不足。这些问题都需要我们在“十三五”时期，以新的思路、新的方法和新的举措，努力加以解决。
纵观全局，“十三五”时期仍然是我区强基础、求突破、上台阶的重要时期，**正处在“奔小康、建中心、促转型”的重大历史性阶段，加快发展依然是我们的第一要务。我们一定要深刻认识、准确把握这个全新形势，按照政才书记提出的“八个辩证看待”新思维，顺应发展大势和发展要求，以舍我其谁的使命意识、义不容辞的责任意识和时不我待的危机意识，弘扬“宁愿苦干不愿苦熬”的**精神，坚持在把握大势中举重若轻、在推动工作中举轻若重，全力以赴实现建成小康、建成中心、建成枢纽的宏伟目标。
二、认真研判，深刻领会，准确把握“十三五”发展的关键性问题
谋划我区“十三五”发展，必须把握好方向性、原则性的关键问题，科学确立“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想、原则、目标和基本理念，力求作出体现中央和市委要求、符合**区情实际、反映全区55万各族群众意愿的科学谋划。
第一，要准确把握我区“十三五”发展的总体遵循。谋划我区“十三五”发展，必须坚持以党的以来中央提出的“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的“四个全面”战略布局为总遵循。“四个全面”是以同志为的党中央治国理政战略思想的总体框架，闪耀着马克思主义与中国实际相结合的思想光芒，是中国特色社会主义理论的重要组成部分，是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的根本保证。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，必须坚持发展第一要务，保持经济社会平稳快速发展，着力在提升经济总量和质量、加快动力转换、调整产业结构、补齐发展短板等方面有新的突破、新的作为、新的成效。“十三五”是全面深化改革的攻坚阶段，要全面贯彻落实市上重要改革部署，深入推进重点领域和关键环节改革，着力构建适应**经济社会发展的体制机制。“十三五”是全面依法治区的关键性阶段，要统筹推进依法治区各项工作，把全面依法治区要求落实到经济社会发展全过程各方面，为实现全面建成小康社会提供有力的法治保障。党是中国特色社会主义事业的领导核心，要深入贯彻落实全面从严治党要求，一手抓党建、一手抓发展，加强和改善党的领导，为全面建成小康社会提供根本政治保证。
第二，要准确把握我区“十三五”发展的基本理念。新常态带来新理念。党的xx届五中全会、市委四届七次全会明确提出要坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。“五大发展理念”既各有侧重，各有丰富内涵和要求;又有机联系，具有严谨的内在逻辑和辩证统一关系。创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然和谐问题，开放发展注重解决内外发展联动问题，共享发展注重解决社会主义公平正义问题，共同构成了新时期科学的、创新的发展理念。我们要在坚持速度、质量和效益统一的前提下，坚定不移地贯彻这“五大发展理念”，以“五大发展理念”作为发展指引，努力解决好发展中的重大问题，进一步统一思想，协调行动，开拓前进，推动我区经济社会平稳较快发展。
第三，要准确把握我区“十三五”发展的总体要求。全区“十三五”发展的总体要求主要体现在指导思想和总体原则上。我区“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的、xx届三中四中五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，认真落实五大功能区域发展战略，围绕“加快发展、富民兴区”总任务，大力实施“工业强区、旅游大区、城市靓区”战略，加快培育发展新动力，切实推动经济增量提质，促进社会公平正义，创新社会治理体系，统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。在这个指导思想中，一要认真落实五大功能区域发展战略这一重要部署。对我区而言，就是要按市上给予我们的渝东南生态保护发展区中的重点开发区的定位，坚持生态建设与保护，坚持发展第一要务，协调推进区内三大功能区域建设。二要抓住培育发展新动力这个关键。适应经济发展新常态，必须转换发展动力，在重点推进工业经济发展的同时，要切实推进旅游产业、现代物流、金融产业等发展，培育形成经济发展的新的支撑点。三要紧扣全面建成小康社会、提升城乡居民生活水平这一目标。这是我们一切工作的出发点和落脚点，要坚持共享发展，促进社会公平正义，使全区改革发展成果更多更公平惠及全区人民。
做好“十三五”时期我区经济社会发展工作，要切实把握好“六个坚持”的总原则，即：坚持人民主体地位、坚持发展第一要务、坚持全面深化改革、坚持扩大开放、坚持全面依法治区、坚持党的领导。这六个原则，是顺应广大百姓意愿、推动**改革发展、造福**人民的重要保证，既符合中央和市委要求，又体现我区工作实际，必须严格遵守遵循。
第四，要准确把握我区“十三五”发展的总体目标。我区“十三五”的发展总体目标是：保持经济社会平稳较快发展，明显提高发展水平和质量，如期全面建成小康社会，基本建成渝东南中心城市、武陵山区重要经济中心和综合交通枢纽，开启我区社会主义现代化建设新征程。在这个总体目标中，一要确保如期建成全面小康社会。20xx年全面建成小康社会，是中央的要求，也是市委的要求，同时也与我区第三次党代会确立的目标任务有机衔接，充分考虑了**的经济社会发展基础，充分反映了群众的迫切期盼。这个目标既坚定信心、鼓舞斗志，又实事求是、切实可行。目前，**还是国家级贫困区，五年时间内既要完成脱贫摘帽任务，又要全面建成小康社会，有压力、有挑战，更是对我们的考验，这是我们领导干部的神圣使命，是我们一份沉甸甸的责任，必须完成，责无旁贷。如果**周边区县都小康了，而由于我们的懈怠没有实现小康，我们就欠了历史的账，欠了人民的账。二要突出三大发展定位。我们提出建成“渝东南中心城市、武陵山区重要经济中心和综合交通枢纽”这三个定位，是立足市上给**的定位要求，区委通过深入调研和反复论证后达成共识而提出的。市委、市政府在《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》中明确提出：“要把**建成渝东南中心城市和武陵山区重要经济中心”、“加快功能区之间的交通干道和**等区域综合交通枢纽建设”。“渝东南中心城市”这个定位既有历史的积淀，也有历届“四大家”班子和全区干部群众的艰辛努力，来之不易。“武陵山区重要经济中心”这个定位是市委、市政府要求**要在武陵山片区六大中心城市的竞争中脱颖而出，继续保持经济发展上的领先优势。“武陵山区综合交通枢纽”这个定位是基于前几年我区大力实施“大通道建设”发展战略，“铁、公、机”立体交通枢纽基本成型，“十三五”期间我区还将开工建设一批重大交通基础建设项目，我们有信心成为武陵山区综合交通枢纽。同时围绕这三大定位，我们还有一些具体的目标定位，比如要建渝东南工业核心集聚区和产业集聚中心、渝东南综合性物流枢纽、武陵山区旅游集散中心、武陵山区对外开放高地、渝东南教育中心、渝东南医疗服务中心等，这些定位既是围绕三大定位展开的，也是三大定位的重要支撑和具体载体，都是我们的努力方向和奋斗目标。
第五，要准确把握我区“十三五”发展的发展战略。“十三五”时期，我区将强力实施“工业强区、旅游大区、城市靓区”三大战略。提出这个战略，是对区委历届班子工作思路的延续，是认真考量了**的现实区情、未来发展动力和百姓期盼提出来的。我区**年提出的三大发展战略，经过前几年的艰苦努力，已初见成效：工业强区战略让**工业园区从无到有，并基本构建了**工业五大产业体系;城市东进战略让新城片区骨架初显，城市体量得到拓展;大通道发展战略让对外交通大为改观，综合交通枢纽基本成型。但随着经济社会的不断发展，**应寻求新的发展支撑点，应进一步完善、修订总体发展战略。区委认为，要强力推进“工业强区”建设，继续推动工业经济再上新台阶，让工业继续成为建中心、奔小康的强劲支撑，成为地方经济发展的脊梁;要强力推进“旅游大区”建设，让**旅游实现差异化崛起，成为**未来发展的新动力;要强力推进“城市靓区”建设，实施“两城同创”，这既是百姓宜居宜业的期盼，也是**展示自身形象，提升城市竞争力的具体要求。原有“三大战略”中的“大通道建设”战略，已经作为我区“三大发展定位”目标之一“建设武陵山区综合交通枢纽”进行部署，所以不再体现在发展战略当中;“城市东进”战略提升为“城市靓区”战略，是因为经过几年努力，**城市已经从规模扩张逐步转向品质提升上来了。因此，我们提出的“工业强区、旅游大区、城市靓区”发展战略既延续了原有战略思路，也顺应了新的发展要求。在“十三五”时期，我们要一以贯之坚持以“工业强区、旅游大区、城市靓区”战略引领**实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。
三、突出重点，强化举措，务实推进 “十三五”发展各项重点工作
“十三五”时期，我们要紧紧围绕全面建成小康社会和基本建成渝东南中心城市、武陵山区重要经济中心和综合交通枢纽的总体目标，把创新、协调、绿色、开放、共享发展贯彻落实到经济社会发展各领域各方面，务实推进**加快发展。在这里我着重强调三个方面：
第一，认真落实全市五大功能区域发展战略，切实构建**协调发展、绿色发展的载体平台。**五大功能区域发展战略集中体现了“五大发展理念”，是市委贯彻中央精神、遵循发展规律、立足**实际作出的重大战略决策。“十三五”期间，**必须紧紧抓住深入贯彻落实五大功能区域发展战略这条主线，遵循生态保护和重点开发功能定位，按照“面上保护、点上开发”的发展路径推动**协调发展、绿色发展。
一是推进区内三大功能区域协调发展。“十三五”时期是全市五大功能区域战略深入实施和全面发力的关键时期，也是**进一步强化战略导向、更好地置于五大功能区域发展战略中加快发展的关键时期。我们要把“面上保护、点上开发”的要求融入到发展全过程，把我们自身承担的功能定位落实到具体的发展载体平台上去，落实到分类指导不同区域资源要素配置、精准调控不同区域财政投入、差别化管控不同区域发展项目和环境保护实践中去，进一步完善区内三大功能区差异化的财政政策体系和考核评价机制，健全人口流动机制，着力推进城市集聚发展区加快产城融合、生态旅游发展区加快形成精品旅游景区、生态农业保护区加快发展特色效益农业，促进区内三大功能区域差异化发展，形成**城乡一体化协调发展格局。
二是落实责任切实加强生态环境保护。加强生态环境保护是生态保护发展区的首要任务，要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，坚守市委提出的生态建设“五个决不能”底线，在保护中加快发展、在发展中加强生态保护。按照生态环境更加优良、生态建设更加完备、生态保护更加严格、生态制度更加完善、生态文化更加普及、生态产业更加发达“六个更加”的要求，深入推进蓝天、碧水、宁静、绿地、田园“五大环保行动”，加强重点领域污染治理，提升自然生态系统功能，推进绿色**建设，加快建成国家首批生态文明先行示范区和国家生态保护与建设示范区，力争20xx年森林覆盖率达到60%，空气质量优良天数达到340天以上。加强生态文明制度建设，将环境保护和生态建设纳入法治化轨道，严格落实生态环境保护责任，以严明法纪保绿水青山。
三是把握着力点全面推动生态产业发展。要切实对接生态保护发展和重点开发的功能任务，找准着力点和突破口，实现“生态产业化”、“产业生态化”，推动**绿色发展。要加快发展循环工业，深入实施节能降耗，严禁新增高耗能产业项目，加快工业企业技术改造步伐，实现绿色低碳循环发展。要大力发展生态农业和林业经济，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，促进农副产品资源再利用。要推进服务业低碳发展，要依托生态资源优势大力推进生态旅游业的发展。
第二，强力实施三大战略，切实增强**创新发展、开放发展的支撑能力。建设“工业强区、旅游大区、城市靓区”是“十三五”时期乃至今后更长一段时期**发展的重点任务，也是**创新发展、开放发展的重要支撑，我们必须集中力量、务实推进，千方百计做强工业、做大旅游、做靓城市。
一是深入实施“工业强区”战略，加快建成渝东南工业核心集聚区和产业聚集中心。工业是兴区之基、强区之本，是建中心、奔小康的关键，也是落实重点开发区功能定位的重要任务。我们要进一步把发展工业摆在更加突出的位置，加强工业平台建设，坚持做大规模与提升质量并重、优化传统产业与培育新兴产业并举，推动工业产业集群发展，力争20xx年工业增加值在渝东南区县占比提高到40%左右。要加快工业平台建设。加快工业园区基础设施、服务配套设施和保障能力建设，增强园区承载能力、竞争力和吸引力，提高投资强度产出力度，力争到20xx年园区规模达到20平方公里，搭建市级特色工业园区、国家级经济技术开发区的空间平台。按照产业“成园成片”模式调整优化园区产业布局，使上下游产业链企业、产业关联度高的企业相对成“园”，使生产加工、物流配送、创新创业、城市工业楼宇等基地相对成“片”。要加快产业体系培育。围绕龙头企业和重大项目，积极发展关联度高的上下游产业链配套企业。要做强卷烟及配套产业，做特农副产品加工产业，做大新型材料产业，做优生物医药及配套产业，做好节能环保产业，要积极培育锂电池、页岩气开发等新兴产业，推动形成一批生产规模大、技术含量高、成长性强、集约化水平高的优势产业集群。特别是要依托优质蚕茧原料延长从蚕茧初加工到服装生产的茧丝绸配套产业链，实施红心猕猴桃等生态特色农产品深加工，打造生态特色农产品深加工产业体系。依托标准厂房，抓好一批科技含量高、附加值大的“短、平、快”企业入驻投产。实施传统优势产业品牌质量提升行动，力争经过5年的努力，成功塑造2-3个具有广阔市场前景的**工业知名品牌。要大力推进创新驱动发展。要依托区内主要工业产业体系，加大对科技研发的投入力度，培育一批国家级、市级企业技术创新平台，要建设国家级科技企业孵化基地，扶持创新型小微企业发展，激发自主创业创新活力，促进大众创业、万众创新。要推动开放发展，主动融入国家“一带一路”和长江经济带战略，探索与沿海沿江城市经贸合作新途径，全面参与成渝城市群建设，深化与武陵山区各城市合作交流，充分发挥好**海关、出入境检验检疫局职能作用，建立保税商品展示交易中心和B型保税物流中心。要积极对接全市五大新型服务贸易专项，争取云计算、大数据、保税贸易等产业在**布局，突破性发展跨境电子商务等新兴业态，推动形成特色农副产品、纺织加工为主的特色出口加工贸易。要强化相关部门招商工作责任，完善招商引资政策，优化招商引资环境，创新招商引资工作方式，围绕“中国制造20xx”和全市战略性新兴产业、围绕优势资源开发利用、围绕形成特色产业集群加强招商引资，积极引进具有核心竞争力的重大产业项目。
二是强力实施“旅游大区”战略，加快建成武陵山区旅游集散中心、全国知名旅游目的地和优秀旅游城市。旅游业作为现代服务业的重要组成部分，是综合性、富民性、可持续性发展产业。发展旅游产业，对旅游要素进行跨行业、跨区域优化配置，可以形成以旅游业为纽带的关联型经济发展体系。我们要加快旅游景区建设发展，做大做响旅游，带动“大旅游经济”发展，力争到20xx年全年接待游客突破1600万人次，旅游综合收入达到70亿元，旅游产业增加值占全区GDP的比重达7%以上。要凝聚发展旅游共识。上个月我们召开全区旅游发展大会对建设“旅游大区”作了安排部署，全区上下要形成合力，加快推进各项任务落实。要编制好旅游发展规划。围绕“建成武陵山区旅游集散中心、全国知名旅游目的地和优秀旅游城市”的总体目标，尽快编制全区旅游总体规划以及旅游交通、涉旅产业等方面的专项规划，形成全区旅游发展“1+X”规划体系。规划既要突出景区建设和配套设施建设，又要能够有效引导旅游要素跨行业、跨区域优化配置，促进“大旅游经济”发展。要打造旅游精品景区。深度开发和精细化打造重点景区，20xx年濯水景区成功创建国家5A景区;围绕全国休闲农业与乡村旅游示范区建设，打造冯家-阿蓬江“一江两岸”休闲农业与乡村旅游示范带;把城市峡谷景区作为我区中期旅游发展的“引爆点”和“核心引擎”来打造，力争20xx年成功创建国家5A景区;积极推进小南海世界地质公园、小南海国家级旅游度假区建设，保护性开发武陵仙山、神龟峡、仰头山景区。按照“政府塑形象、企业做市场”思路加大旅游品牌培育和旅游营销力度，扩大旅游品牌影响力。要推动旅游业与三次产业融合发展。转变旅游发展方式，统筹旅游大规划、建设旅游大通道、推进旅游大开放、支持旅游大创业、开发旅游大产业、实施旅游大营销、拓展旅游大市场，以旅游推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调发展。加快“吃住行游购娱”旅游要素建设，加强农旅、商旅、文旅融合，形成大旅游产业链。加大旅游产品开发力度，加强旅游文化挖掘和提炼，大力培植休闲垂钓、风光摄影、科普考察、养老保健、山地及水上运动等特色旅游品牌。
三是大力实施“城市靓区”战略，加快建成国家卫生区和全国文明城区。建设中心城市的核心任务是要提高城市综合实力，通过建设全国卫生区和文明城区把城市做靓丽是增强城市综合实力的重要抓手和有效手段，也是
“十三五”时期我区的一项重点工作任务。要务实推进“两城同创”。区委、区政府立足当前、着眼长远，作出实施“两城同创”决策部署，制定了20xx年建成国家卫生区、20xx年建成全国文明城区目标，明确了未来5年文明城区建设十大任务、国家卫生区建设八大任务、综合环境整治六大任务，各级各部门要硬化工作措施，有序有力推进，确保创建成功。要彰显城镇山水特色。充分尊重生态优势和城市底图，优化城市功能布局和空间形态，严控城市的山际轮廓线、水岸线、特色风貌，促进城市建设与山脉水系相互融合。要依山就势建设城镇，最大限度保留城中森林、湿地等生态资源。大力推广绿色、低碳、节能建筑和使用绿色清洁能源，着力打造低碳环保、生态宜居城镇。要加强城镇规划建设管理。坚持规划先行，坚决维护规划的严肃性、强化执行规划的坚定性、提升检验规划的实效性。创新城市经营思路和方式方法，采取PPP模式和特许经营等方式吸引社会资本参与城市建设。新城建设按照“开发一片、成型一片、成熟一片”的要求，突出片区开发、重大项目建设和基础设施配套;老城建设按照“以人为本、完善功能、提升品质”的要求，突出核心商圈改造、市政公用设施建设，打造精品城市客厅;集镇建设按照“特色化、精细化”的要求，加快建成一批旅游集镇、边贸集镇及特色产业集镇。推动城镇管理法治化、数字化、规范化，引导市民参与城市管理，形成“人人爱城市、人人管城市”良好局面。要全面提升城市聚集辐射功能。以产城融合的思路建设发展城市，推动产、景、文、旅、城协调发展。加快推进铁路、公路、航空等外联内畅重大交通基础设施建设，建成武陵山区综合交通枢纽。大力发展生产性服务业，提档升级老城区商圈，加快建设高品质新城商圈，加快建设专业市场，积极培育“互联网+服务业”新兴业态，建成渝东南商贸中心。“十三五”时期末，服务业增加值占全区GDP比重达到40%。加快正阳物流基地建设，大力发展电子商务，建成渝东南综合物流枢纽。以建设“金融扶贫示范区”为抓手，大力引进各类金融机构，培育各种新兴金融业态，建成渝东南金融中心。抓好学校、医院、文化馆、体育馆等城市功能要件建设和中国武陵山国际民俗文化旅游节等节会品牌建设，以及救灾防病、卫生应急、安全应急建设，建成渝东南教育中心、医疗服务中心、应急救援中心。
第三，以打赢脱贫攻坚战为统揽，切实增强**共享发展的保障水平。推进共享发展，增进民生福祉，是提高人民群众获得感和幸福感的主要途径。未来五年，我们要坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，提高公共服务保障水平，坚决打赢脱贫攻坚战，统筹抓好加强基础建设、补齐农业农村发展短板、增强群众保障水平等其他各项工作任务。
一是限时打脱贫攻坚战。贫困问题是全面建成小康社会的最大短板，脱贫“摘帽”是我区当前最紧要、最艰巨的任务。要深刻认识、准确把握中央和市委对脱贫攻坚工作的新要求，咬定脱贫目标，层层落实责任、级级传导压力，坚持精准扶贫、精准脱贫这个基本方略，进一步在提高扶贫精准上加大力度、在破瓶颈补短板上加大力度、在调动各方面力量上加大力度、在强化政策保障上加大力度、在激发内生动力上加大力度、在强化组织领导上加大力度，着力解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题，着力抓好产业扶持、医疗救助、教育资助、培训转移、民政兜底、扶贫搬迁等“六个一批”精准扶贫工程，统筹加强驻村帮扶、专业帮扶、结对帮扶、社会帮扶，严格“限时”、全力“攻坚”，确保20xx年底我区全面实现11430户40641贫困人口越线、65个贫困村脱贫、贫困区摘帽。
二是加强基础设施建设。坚持把交通、信息、水利、能源等基础设施建设放在重要位置，加快完善综合立体交通网络，提高信息、水利、能源保障能力和水平。要多元化筹集资金，扩大有效投资，加强城乡基础设施建设投资、增加公共产品和公共服务领域投资，改善**发展条件。交通路网建设上要重点抓好黔张常铁路、渝怀铁路复线、黔毕昭铁路、黔恩铁路、**至**高速铁路、广(安)-忠(县)-黔(江)铁路、黔石高速公路、城市东外环高速公路、武陵山机场标准化建设、**北综合换乘交通枢纽等工程。信息建设上要重点推进全域无线网、光纤通信、农村广电网延伸、分布云建设。水利建设上要重点推进骨干水源工程建设，要统筹推进城乡供水设施及配套管网建设。能源建设上要着力实施城市电网、农村电网升级改造，要提升燃气保障供给能力，实施“乡乡通”工程，建成渝东南天然气输配储备中心。
三是加快农业农发展。**山地面积大，平坝少，农民收入低，必须转变农业发展方式，发挥绿色生态优势，加快农业现代化步伐，促进农村发展、农业增效和农民增收。要实行最严格的耕地保护制度，大力实施农村土地整治，建设高标准农田。要加大财政支农投入、深化农村综合改革、培育农业经营主体、加快农村基础设施建设、加强农民发展能力培训，夯实农村发展基础，增强农村发展能力。要发展特色效益农业，坚持“宜粮则粮、宜果则果、宜林则林、宜牧则牧、宜游则游”发展农业产业，按照“成规模、成基地、成品牌”要求促进生猪、烤烟、蚕桑三大传统骨干产业规模化、集约化经营发展，利用生态优势发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，建成以高端水果、高山反季蔬菜、中药材等为主的生态农业产业基地。要大力发展农村电子商务，完善城乡物流配送体系，促进城市工业下乡、农村生态产品进城。
四是加强民生社会事业发展。大力推进重点民生实事，结合市委市政府年度重点民生实事和我区民生突出问题，精准制定年度民生实事任务，咬定目标不放松，不完成不“销号”。要完善城乡统一的就业创业服务体系，加大就业创业政策扶持力度，促进高校毕业生就业创业，帮扶城乡困难群体就业，增强青年群体创新创业活力。要优先发展教育，统筹幼儿教育、义务教育、高中教育、职业教育和高等教育，围绕建成渝东南教育中心目标突出教育均衡协调发展、提高育人质量、加强教师队伍建设、校园安全四大重点，继续实施农村薄弱制学校改造、农村寄宿制学校建设、优化城区学校布局，推进城乡教育均衡发展。要大力发展文化体育事业，构建覆盖城乡的公共文化体育服务体系，深入实施文化惠民工程，积极开展全民健身活动，着力保护和挖掘民族文化资源，培育壮大文化体育产业，形成区域文化产业集聚效应。提高群众健康水平，深化医药卫生体制改革，强化政府办医责任，健全布局合理、层次分明、公立和私营医院协调发展、覆盖城乡的医疗卫生服务体系，深化基层医疗卫生机构综合改革和公共卫生运行机制改革，公立医院改革取得明显成效，把中医院、民族医院建成三甲医院，积极稳妥落实好两孩政策。要健全社会保障体系，实现人人享有基本养老保障，适度扩大大病医疗救助范围和提高救助标准，完善工伤、生育、失业保险制度，提高社会救助和福利水平，实现城乡低保应保尽保，大力发展扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业，支持社会力量举办养老服务事业和产业。
四、从严治党，强化保障，确保“十三五”目标任务落到实处
实现“十三五”时期发展目标任务，关键在党，关键在人。我们必须切实加强和改善党对经济社会发展的领导，为“十三五”加快发展提供坚强保障。
第一，要加强自身建设，切实改善党对经济社会发展工作的领导。事业成败，首系于党。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。区委将定期研究经济社会发展形势、解决经济社会发展中的重大事项。全区各级党员干部尤其是领导干部要进一步加强学习，加强调查研究，加强实践历练，提高适应、把握和引领经济发展新常态的能力，提高抓经济社会发展工作的专业思维、素养和方法，成为领导经济社会发展的行家里手。区委支持人大及其会依法行使职权，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，工会、共青团、妇联、科协等群团组织要发挥桥梁纽带作用，团结带领全区各族人民，共同为全区改革发展稳定贡献力量。要深化军民共建活动，充分发挥地方部队在推动地方经济社会发展中的积极作用。要创新基层党建工作，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用。要加强思想政治工作，强化思想道德建设，抓好社会主义核心价值体系建设，为全面建成小康社会提供强大的思想保证和精神动力。
第二，要全面深化改革，为全区经济社会发展提供强大动力支持。我区经济社会发展成效如何，很大程度上取决于全面深化改革是否能够在一些重要领域取得突破。要牢牢把握正确的改革方向，不断深化改革意识和强化改革自觉，认真贯彻落实中央、市委的部署，坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，创新落实《**市全面深化改革中长期实施规划》改革任务，把落实“十三五”规划与全面深化改革紧密结合起来，统筹推进以经济体制改革为重点的各领域专项改革，努力在投融资体制机制改革、国资国企改革、资源要素市场化配置机制改革、农村综合改革、司法体制改革、政府职能转变、党的群团改革、干部人事制度改革等重点领域和关键环节取得决定性成果，调整生产关系、优化资源配置、突破利益藩篱、释放制度红利，为经济社会发展提供强大动力。
第三，要全面依法治区，把经济社会发展工作纳入法治化轨道。党的xx届四中全会、市委四届五次全会召开后，区委三届六次全会作出了依法治区的决定，出台了《关于全面推进依法治区的意见》。要全面贯彻中央和市委、区委要求，紧紧抓住领导干部这个关键、全民守法这个基础和党的领导这个根本，突出依法行政这个关键统筹，推进严格执法、公正司法、全民守法各项工作。运用法治化思维和法治化手段，加快建设法治政府和法治社会，把经济社会发展工作纳入法治化轨道。要加强和创新社会治理，深入开展“平安建设”，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动。加强安全生产的监督管理，遏制重特大安全事故发生，不断提高社会治理水平，确保全区人民安居乐业、社会安定有序。
第四，要全面从严治党，锻造一支素质过硬的干部队伍。严格落实全面从严治党的政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩。党员干部特别是领导干部要带头认真学习并模范遵守党章，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，牢固树立党章意识、纪律意识和规则意识，始终做到严格自律、担起责任、坚守底线、常悬戒尺、严明纪律。党的作风建设永远在路上，要巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”要求，严格执行中央八项规定精神、**市党员干部政治纪律“八严禁”和生活作风“十二不准”，旗帜鲜明地反对和惩治“四风”，确保好的作风成为全区上下的一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围。要全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的良好政治生态。要强化干部考核实绩导向，纠正工作“无过就是功”的现象，扭转干部使用论资排辈的风气，让敢于担当的干部、业绩突出的干部得到重用，让思想摇摆、工作不在状态的干部靠边站，让畏首畏尾、得过且过的干部没有市场，让呆在一个岗位工作没起色甚至滑坡的领导干部腾出位置，对跑官要官、华而不实、弄虚作假的领导干部就地解职，推动形成干部能上能下的好风气，打造一支“忠诚、干净、担当、实干”的干部队伍。
同志们，“十三五”征程已经开启，宏伟的目标激励着我们，群众的期盼鞭策着我们，让我们紧密地团结在以同志为的党中央周围，在以政才书记为班长的市委坚强领导下，团结和带领全区各族人民沿着科学发展的轨道，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，为如期全面建成小康社会，基本建成渝东南中心城市、武陵山区重要经济中心和综合交通枢纽努力奋斗!
区委领导讲话稿(三)：
各位委员、同志们：
大家可能也都注意到了，今年的全委会议有这样几个新特点：一是时间由过去的一天缩短为半天;二是报告篇幅由过去的30多页精简为现在的16页;三是会议形式以分管领导和重点部门作表态发言代替分组讨论;四是将全委会、经济工作会议以及组织、宣传、统战、政法、纪委等7个会议合并为一个会议召开，充分体现了我区转文风、转会风的精神。刚才，雪书记代表区委会作了一个催人奋进的报告，既符合石拐区的实际情况，又具有很强的针对性、指导性和可操作性。通过学习雪书记的报告，使我们进一步统一了思想，认清了形势，明确了目标，坚定了信心，达到了大会的预期目的。主要为：
一是更加明确了推动科学发展的目标和任务。会议进一步深化了“转型发展、富民强区”战略纲领，创造性地提出了推动“一轴三核”联动发展、生态隔离科学转型的奋斗目标，明确了人民群众过上幸福美好生活的重要举措，增添了改革发展的强大动力。
二是更加明确了发展中存在的不足与差距。缩小与先进地区差距，全区经济总量需要进一步做大，人民生活需要进一步改善，城乡面貌需要进一步改变，作风建设需要进一步加强，从而使全区各族干部群众进一步增强了时不我待、只争朝夕、不甘落后、奋勇争先的紧迫感、责任感和使命感，进一步激发了干事创业的热情和激情。
三是更加明确了学习贯彻党的精神的现实意义。通过学习全委会报告，更加明确了贯彻落实党的十八的精神的具体抓手和着力点，更加明确了我区全面建成小康社会的最终目标和落脚点，更加明确了今后的学习内容和重点，将学习贯彻党的精神进一步引向深入。
全面贯彻落实区委十二届七次全委会议精神，是当前和今后一个时期全区上下首要的政治任务。会后，各部门、各单位要迅速行动起来，认真抓好会议精神的贯彻落实，结合本部门工作实际，进一步理清工作思路，把握工作重点，扎扎实实做好全年各项工作，切实把全区各族干部群众的思想统一到全委会精神上来，把力量凝聚到实现会议确定的各项目标任务上来。
下面，我就贯彻落实好本次会议精神，再强调三点意见。
一、坚持不懈抓项目
抓项目就是抓经济、抓发展、抓转型。从县域经济的发展动力看，只有坚持不懈地抓投资、上项目，才能增强地区发展后劲。只有更多的大项目、好项目落地投产，我区资源枯竭型城市转型才能有新支撑、新亮点，地区经济才能更加富裕，人民生活也才能更有保障。因此，我们要立足资源优势、区位优势，以工业园区和原材料物流园区为载体，进一步加大招商引资力度，促进重大项目尽快落地，推动园区上档升级。要以新区建设和旧区改造为契机，以亚新隆顺、经纬焦化、三维集团、五当召旅游开发等重点项目为支撑，全面做好今年的招商引资工作。同时，要牢固树立全员抓项目的意识，四大班子要同心协力，齐抓共管，各司其职，各负其责，主要领导要身先士卒，率先垂范，为全区各族干部群众树立榜样、做出表率。要自始自终把抓项目的达产增效作为全区工作的重中之重，坚定信心不动摇，鼓足干劲不松懈，形成“人人参与招商、个个抢抓招商”的全民招商氛围，为地区转型发展增添活力，提供动力。近期，区委、政府要将今年的重点项目的引进、跟踪、完成以及争取项目资金的任务分解下达到各责任领导和责任部门，组织、纪检监察等部门也要出台具体跟踪问效意见，将招项目、争资金情况作为部门和干部年终考核依据，切实加强目标责任制的考核。
二、全力以赴完目标
去年底，我们召开区xx届人大一次会议，确定了今后五年工作的总体思路和奋斗目标，并对今年的工作作了详细安排部署。今天，我们又召开区委十二届七次全委(扩大)会议，雪书记又作了更加明确的诠释和动员。主要是要打好“四张牌”，即打好资源枯竭城市政策牌，打好包头市文化大市机遇牌，打好与包头神华转型发展合作牌，打好改进作风建设落实牌。此外，包括今后区委、政府召开的各项会议，两办要及时对会议内容进行细化分解，做到目标明确、责任到人。区委、区政府议定的事项，各部门、各单位要不折不扣的加以贯彻落实，做到事事有回音、件件有落实，确保各项决策部署掷地有声，取得实效。全区各级领导干部要认真做好本职工作，把全部心思用在干事创业上，把所有精力放在狠抓落实上，把一切功夫下在务求实效上。今年要定期召开全区经济运行分析会，切实加强经济运行分析和调度，确保全年经济发展、民生改善、生态旅游、社会管理、党的建设等各项目标任务圆满完成。
三、不折不扣转作风
作风建设关系事业成败，关乎民心向背。全区各部门、各单位要深入贯彻落实中央、自治区、包头市以及我区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定。要下决心改进党风、政风、行风，着力整治庸、懒、散、奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义。要进一步改进密切联系群众的态度和方法，大兴求真务实之风，多干利民惠民之事。特别是领导干部要带头转作风、做表率，多深入基层搞调查研究，及时帮助全区17个行政村和规模以上企业解决一些实实在在的困难和问题。区属、驻区各部门单位也要加大工作力度，形成全区各族干部服务基层、密切联系群众的良好氛围。要进一步增强敢于担当的责任意识和勇于开拓的创新精神，对群众关心关注的热点问题、反映强烈的敏感问题、影响地区发展的难点问题，要敢于正视，敢于较真，敢于碰硬，敢于一抓到底。要加大效能监察力度，区委、区政府确定的目标任务，要不坚持不懈地加以贯彻落实，决不能有任何杂音。要严肃工作纪律，强化顾大局、守纪律、讲党性，加大对违反作风建设的惩处力度，做到踏石留印、抓铁有痕，有令必行、有禁必止，确保政令畅通。近期，区委办、政府办要下达关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定，区纪委也要下达行政效能问责意见。总之，要通过改进工作作风，营造良好的工作环境，给那些“想干事、能干事、干成事、不出事”的人以施展才华的舞台，让大家在石拐区能够更加公正的工作、更加愉快地工作、更加充满激情地工作。
同志们，今年的各项目标任务已经明确，转型发展的号角已经吹响。全委会成员要团结带领全区各族干部群众开拓创新，扎实工作，齐心协力搞建设，一心一意谋发展，以优良的党风凝聚党心民心、带动政风民风，为倾力打造自治区经济社会转型示范区，提前实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!
本次会议议程到此全部结束。