开展村法律顾问年度总结
2021-10-28 15:03:42 20
为深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于开展一村(社区)一法律顾问工作的意见》,四会市委、市政府高度重视，迅速研究部署工作方案，保障落实专项经费，全面推进一村(社区)一法律顾问工作，为全市156个村(社区)配备21名律师作为法律顾问，提供专业法律服务，化解基层纠纷，为进一步推动法治四会建设，维护基层和谐稳定作出重要贡献。现将有关工作情况汇报如下：
一、领导高度重视，各部门密切配合，全面推进一村(社区)一法律顾问工作。
(一)市领导高度重视。四会市市委书记袁鹏然同志、市长曾泰同志分别在20xx年8月对《全面推进一村(社区)一法律顾问工作》作出重要批示。市委副书记、政法委书记欧爱民同志亲自抓工作落实，亲自召集有关部门研究部署工作方案，并于20xx年9月20日主持召开了四会市一村(社区)一法律顾问工作动员会，明确分工，落实部门责任，为我市全面推进一村(社区)一法律顾问工作提供了坚强的领导保障。
(二)保障落实专项经费。我市严格贯彻落实上级文件精神，将一村(社区)一法律顾问工作纳入20xx年四会市十项惠民实事，确定一村(社区)一法律顾问工作补贴标准为每村每年10000元，其中省级财政负责50%，本级财政负责50%，我市156个村(社区)的经费为156万元，本级财政负责的78万元于20xx年10月份落实到位。
(三)部门分工协作，形成合力。为顺利推进一村(社区)一法律顾问工作，市委办、市府办、市委政法委、市财政局、市司法局及其他有关部门全力协作，密切配合，全面贯彻落实省有关通知精神，确保工作如期于20xx年9月底前全面铺开。全市13个镇街主要领导高度重视，将该项工作列为本年度重点工作，由分管综治领导具体负责抓工作落实，为开展工作提供了坚定的基层基础。
(四)抓检查督导，强化工作落实。市司法局前后两届主要领导莫荫云同志、梁晨同志对一村(社区)一法律顾问工作极为重视，亲自到各镇街调研摸底实际情况，听取镇街主要领导的意见，结合我市实际，有针对性的采取切实有效的举措，以日常检查督促为抓手，强化工作落实，全力推进一村(社区)一法律顾问工作取得明显成效。市司法局坚持每季度召集本市圣禾、兴会、国政、志江、君亮等五间律师事务所负责人召开座谈会，总结好的做法，研究分析薄弱环节，研究部署下一步工作;每月定期深入到各镇街、村(社区)进行检查督导，听取镇街、村(社区)及群众意见，抓好工作落实，确保在基层一线取得实效。今年三月份，市司法局对我市13个镇街156个村(社区)的一村(社区)一法律顾问工作情况进行了半年检查评估，根据评估结果发放了第一、二期村(社区)法律顾问工作补贴。
二、创新举措，多渠道服务基层。
(一)协调联动，协助基层化解矛盾纠纷。我市要求律师针对不同利益范围的案件要区别化解，对涉及普通群众个人利益的咨询可现场即时答复;对涉及村集体间利益，应先与当地村(社区)委员会工作人员沟通，听取意见后再答复;对涉及到村委之间或镇街利益的案件，应先与当地镇街、司法所工作人员沟通，全面客观了解后才发表法律意见。我市要求法律顾问按照《村(社区)法律顾问参与处理群体性案件(事件)工作指导意见》的相关要求，妥善化解矛盾纠纷。
(二)多种方式提供法律服务。一是由律师每月定时到村(社区)坐班，现场提供法律意见，解答群众提出的疑问，化解矛盾纠纷;二是制作发放宣传卡片，我市共制作发放宣传卡片2800余张，律师的宣传卡片上标记有律师姓名、所属律所、办公室地址、手机号码、电子邮箱、QQ号等内容，方便群众联系律师寻求法律建议;三是由村(社区)工作人员登记群众咨询的问题，统一交由律师提供法律意见。
(三)强化宣传，营造良好社会氛围。一是由各司法所印制“致村(居)民的一封信”，派发到每家每户，向群众宣传村(社区)法律顾问的工作职责、形式、时间等情况，派发份数超6300份。二是采取媒体宣传，20xx年5月8日通过电视台报道法律顾问日常工作，扩大村居法律顾问的影响力。三是采取平面宣传，由各镇街党制作悬挂宣传横幅不少于2条、宣传栏不少于1版。四是组织律师参与现场普法宣传，提供法律意见。
三、服务基层，工作成效明显。
我市全面开展一村(社区)一法律顾问工作，从20xx年10月至20xx年6月底，法律顾问共为群众提供法律服务1935次，其中主要包括接受咨询1391次、审查合同75宗、调解纠纷62宗、上法制课和法律培训298次，服务对象达7429人次。律师通过进入村(社区)宣传法律，提供咨询参与调解，法律培训等专业服务，积极引导群众通过合理合法的方式行使权利，理性表达利益诉求，能够及时、有效地预防和化解矛盾纠纷，对维护社会和谐稳定、促进地区经济发展具有重要作用。
(一)促进化解群体性矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。开展村(社区)法律顾问工作以来，驻村法律顾问介入处理多宗群体性矛盾纠纷，其中涉及有外嫁女分红、征地拆迁补偿、土地承包协议纠纷等。例如，下茆镇江明村委会下辖六个村民小组将水田租给村委会，村委会又将之发包给某企业，且承包期长于与六个村小组的租期。现村小组要求拿回土地，某企业要求继续履行协议。这宗涉及群体利益与合同权益的纠纷在驻村律师龙川的介入下，最终三方达成一致意见，并签订了合同补充协议。
一宗涉及多个村小组，影响当地社会稳定的群体性案件，通过律师提供的法律意见和调解后，迅速得到化解和妥善处理，也开创了一村(社区)一法律顾问为当地党委政府出谋划策、解决基层群体案件的先例。
(二)增强群众法律意识，养成信法守法好习惯。驻村法律顾问为各村(社区)上法制课共251次，开展法律培训47次。除了日常律师自选主题的法制课外，在3·8妇女节、3·15消费者权益日、6·26禁毒日等节日举办相关主题的法制宣传活动。
各类主题法制宣传活动充分向广大群众普及了《妇女权益保障法》、《消费者权益保护法》、《广东省村务公开条例》、《广东省信访条例》等与群众自身利益密切相关的法律法规，得到了各个村委一致的好评，各村(社区)均表示相关的普法活动，能提升村(居)民的法律知识和意识，使其用合理合法的方式行使权利，理性表达利益诉求，这对农村的法治精神文明建设起到很大的作用。
(三)规范村规民约、协议合同的制定。村(社区)法律顾问工作开展以来，法律顾问共为村(社区)及群众出具法律意见书29份、代书32份。各村(社区)在草拟各类民事协议(主要是水田、鱼塘和林地的承包协议)和制定各类村规民约的时候通常语言不够规范，或是某些条款违反现行法律法规，为日后可能产生的矛盾纠纷埋下隐患。通过驻村法律顾问出具意见书及代书的形式，规范了协议文件，杜绝了日后的法律隐患。
他们认为，我市自开展该项工作以来，大部分的挂点律师能积极参与村(社区)法律事务，为村(社区)工作出具法律意见、协助调解矛盾纠纷、大力开展法律宣传，使群众不出村即可享受到法律服务，大大减少了村(社区)的矛盾纠纷，非常受群众欢迎。
四、存在问题
(一)偏远乡镇由于壮年人口几乎都打工外流城区，乡镇长期留守的是老人、儿童居多，因此在宣传工作及法律培训的普及面、效果等都大打折扣。
(二)宣传力度还不够，很多村(社区)群众还不太了解一村(社区)一法律顾问工作。
五、下一步工作建议
(一)继续加强管理，督促律师依照法律顾问合同履行职责，做好村(社区)与律师之间的协调工作。
(二)继续坚持每月到村(社区)，听取群众意见和建议，优化完善法律顾问工作机制。
(三)继续利用各种媒体加强宣传一村(社区)法律顾问工作，使法律服务深入人心。