生态文明论文

2020-02-12 07:40:02 99

财政部于2014年11月发布了《关于全面推进管理会计制度建设的指导意见》，指出“管理会计是会计的重要分支，主要服务于单位（包括企业和企业）的内部管理需求。行政机构）这是一项管理活动，通过使用相关信息将财务和业务活动有机地结合在一起，在单元计划，决策，控制和评估中起着重要作用。 “全面推进管理会计制度建设，是随着会计科学发展的必然选择。实现具有中国特色的会计制度的自我超越和自我完善的必要措施是我们的工作重点。促进中国会计工作的转型与升级，如何进行党校财务会计与管理会计的必要协调与整合，以适应新形势下党校财务工作的现代科学转型。党校可以建立科学规范的新型财务管理体系

1.党校财务管理的特点和存在的问题

（1）党校的财务管理特点党校财务管理

1.党校财务管理的概念

党校财务管理是党校管理的重要组成部分。它是党校的持续，系统和全面的经济活动，包括财政预算资金，预算外资金，非税税收，业务支出和国有资产管理。会计核算和监督，根据国家预算规定的支出合理分配各种资金，科学管理学校资源管理活动。党校是培养党员干部，加强党的建设的重要基地。在服务党的政策的同时，不仅要着眼于教育规律进行培训，而且还必须根据经济规律来控制经费的运作。在新形势下，党校的财务管理将面临更多新情况和新问题。管理会计的接受将大大促进党校财务管理的科学化，为教学和科研提供更好的服务

2.党校财务管理的特点

党校财务管理与一般企业或其他大学，其他行政机构或非政府非营利组织相比，具有自己的特色，主要表现在：

（1）服务对象的特殊性

党校不是以盈利为目的，而是为党的培训工作服务。党校财务管理的中心任务是遵循经济规律，党校建设规律和党校教育规律，有机整合学校教学资源和服务资源，科学地合理分配资金和资产，有序进行教学和科研工作，确保党校学习。开展培训工作通常是为各级参加培训的党员干部提供良好的学习环境。

（2）资金和物资的筹划

党校资金主要来自财政预算资金，财政专项拨款，非税收人等。党校资产是国有资产并且必须严格按照国家有关规定执行。法规和金融体系。日常支出必须以财政部门批准的预算指标为基础，配合党校的年度预算和预算外收支计划，严格执行收支两条线。因此，所有业务收入和其他收入都已完全存入特别财政帐户预算管理中。这种有计划的制度，为党校教学管理工作的有序开展提供了巨大的利益，也是党校进步与发展的重要基础。

（3）简化成本核算

党校的财务管理执行专用资金原则和实际成本原则，会计采用现金支付系统。在现阶段，预算和预算外资金主要用于收支及其余额。不计算损益。通常，不计算固定资产的成本和折旧。每项资产均未计提减值准备。随着改革发展的深入，党校经费来源渠道不断扩大，特别是各种形式的有偿学费和各种形式的有偿劳动服务有所增加，无形中扩大了党校经费的使用，这也将改变。党校的财务会计核算模式，增加了新的成本核算内容。

（二）党校财务管理的主要问题

1.国有资产的利用率和管理水平有待提高

目前，党校在资产管理中仍然以国有资产的形式存在，比率不高，资产老化，沉淀情况严重，固定资产的规章制度从购买，建设，使用，报废到处置等方面也需要进一步建立和完善。党校内部各管理部门的责任意识有待加强，相关管理人员的专业水平有待提高。加强固定资产管理，切实反映党校固定资产的状况，促进固定资产利用率的提高，加强经济核算，加强财务监督，加强固定资产信息的组织和分类，调动管理者和用户的内在热情，这些任务将提高党校生产管理的效率，确保党校教学科研工作的顺利进行。

2.财务管理信息建设滞后

党校财务部门是学校所有部门和外部工作的重要窗口。党校管理中所需的大多数信息都是由财务提供的。由部门提供。因此，财务管理信息化是党校管理信息化的重要组成部分，它将直接影响党校的整体管理效率。当前，党校的财务管理信息化建设明显滞后，财务管理功能没有得到充分利用，财务与各部门之间的信息交流和互动等现代信息交换模式尚未建立。如何利用现代网络技术，在财务计算机化平台的基础上，以财务信息为前提，实现财务管理模式的创新，已成为党校面临的重大问题。

3.财务管理人才不足

大部分在这个阶段，党校的财务人员大多数是会计型会计人员。基本会计知识扎实，操作能力强，工作细致。它针对传统的财务会计领域。管理层的复杂性和创造力显然不足。至于准确的预测，及时的决策，协调与合作以及危机应对，尤其缺乏现代财务管理人员的综合素质和能力。在未来改革进一步深化的情况下，党校财务管理的内容将是将逐步扩大，管理环境将越来越复杂，对党校财务人员的素质要求越来越高。只有满足专业，复合和创新型人才的要求，才能为党校的培训提供高水平的财务管理水平。并为教学科研任务提供最规范，全面，科学的服务。

二，管理会计在党校财务管理体系中的意义和思考

一（1）管理会计在党校财务管理体系中的意义

作为多学科的综合管理类别，管理会计可以根据需要跨学科，方法和观点找到最佳解决方案。它还可以根据内部经理的要求执行部分或整体预测分析。选择和不定期的信息报告和披露，从而为管理部门提供正确的决策服务。简而言之，管理会计是“内部会计”，它分析和研究管理中遇到的特定问题，控制当前情况，预测和计划未来，并提供预测性决策和控制评估所需的信息资源，以改善内部管理。

1.增加管理会计将提高党校财务管理中的预测和决策水平

作为“内部会计”的管理会计的核心任务是单位的内部管理。党校管理人员针对特定问题，特定阶段和特定领域提供针对性的分析，研究和研究。他们从基本数据中发现规则，并遵循管理会计原则，并制定了一系列管理控制模式，包括系统，预算，评估和激励措施。制定一系列管理控制标准，包括财务标准和非财务标准。前者是党校财务预算，支出预算，资产管理预算等资金管理和使用的标准，后者是人力资源和培训需求的标准。党校管理人员，服务提供者和受训者。利用以上系统科学的模型，通过使用计划，组织，控制，预测，决策和评估等管理会计方法获得的信息，将大大提高党校的财务管理水平和党校整体上包括教学和行政部门。功率。

2.增加管理会计将提高党校财务管理信息化水平。

中心管理会计的核心内容是根据数据进行分析，评估，控制和决策。它必须依靠基于大数据的管理会计信息系统，通过全面的预算管理，集中的资金管理，成本控制，绩效评估等手段来帮助管理会计实现其应有的目标。一旦建立了由管理会计组成的财务管理信息平台，它将首先帮助会计部门和其他职能部门的工作有机融合，使会计功能从会计到管理，从簿记到管理会计转变；其次，将有助于党校各职能部门在信息资源的整合与共享，降低信息收集成本方面，从该平台上搜索有效信息，从而提高工作效率。第三，可以通过此信息获取管理会计所依赖的会计模型以及数学模型和统计方法所需的其他数据。该平台得到了保证和反馈，并在促进预测决策计划中发挥了作用。

3.增加管理会计将提高党校财务管理报告的评估水平

目前，公共机构的会计核算是按照“会计制度”进行的公共机构”。内部分析和不同公共机构的分析评估不能详尽无遗。作为党校的专门干部培训学校，有必要对党员干部培训计划，党员干部调动计划，培训经费收支和使用计划，专项资金特殊问题处理计划等做单独的分析报告，但由于目前的会计人员自身和系统的局限性，以及缺乏相应的绩效评估指标和责任评估机制，将导致大量的预算编制和预算指标分解，广泛的专项资金管理以及主观的偏见在财务分析报告中。管理会计将改善和调整目标，优化管理，从全局出发，进行多层次的计划和控制，并提供多角度的分析和评估报告，以便及时发现实际问题。

分析党校财务管理的特点和实际问题，如资产利用率，信息化程度和人力资源问题。可以看出党校的财务管理已经进行了改革。揭示党校财务管理系统的管理会计。我们可以看到党校的财务管理有改变的动力，例如提高预测和决策水平，提高管理信息化水平，提高报告评估水平等意义。研究中央政府《关于全面推进管理会计制度建设的指导意见》，如促进管理会计的理论体系建设，管理会计指导制度的发展，管理会计人才队伍的发展，进步等。在以管理会计为导向的信息系统建设等方面，可以看出党校财务管理得到了变革的帮助。管理会计在加强党校内部管理，提高管理效率方面的卓越能力，将为党校事业的蓬勃发展提供最有力的帮助。

管理会计接受党校财务管理制度，这是党校财务管理发展的突破。这是党校财务管理的进一步改进。它可以满足党校领导和各个职能部门等信息用户的需求。同时，它可以有效防止资源浪费和工作重复，也可以帮助处于相对薄弱地位的管理会计迅速建立自己的框架，并借助成熟的财务会计平台来提高管理的应用水平。党校财务管理中的会计学。

（2）关于党校管理会计财务管理体系的思考

1.增强思想意识，重视财务管理体系的建设

提高管理会计的重要性从领导层，支持，引导，鼓励和促进党校财务管理系统的管理和会计，同时从计划，决策，过程控制，绩效等方面加强专题学习和培训评估管理会计知识体系等方面，加强党校建设。在自我建设和财务监督过程中，积极推进管理会计和财务会计的融合，最终落实到党的管理和发展中。学校。中央政府提议《会计制度建设指导意见》是发展党校新型财务管理制度的好时机。通过实践探索和有效运用，总结经验，增加横向沟通，提高党校财务管理水平，提高管理服务质量，加快管理会计制度建设，最终促进会计核算体系建设。党校新财务管理系统。

2.加强党校的管理会计教育，提高财务管理人员的综合素质

人才培养一直是关键。只有加强对党校会计师及相关管理人员的工作指导和业务培训，增进对管理会计重要性的认识，才能促进建立具有管理会计和财务会计能力的财务管理团队，并提供优化的管理能力。决策信息管理会计人才的出现。新党校的财务管理人才必须具有广泛的知识和较强的分析和解决问题的能力。除了财务会计功能外，他们还熟悉管理会计的基本理论和方法，并具有预算绩效管理，最终帐户分析和评估。能力。

3.建立财务管理信息平台，加快财务管理信息化建设

党校财务管理工作之一是提供及时，准确，真实，全面的会计信息，必须使用现代信息技术，利用财务管理信息平台，有效地进行全面的预算管理，资金集中管理，成本控制，绩效评估等管理任务。通过财务管理信息平台，有助于党校对不同环节，不同职位，流程控制和管理有效性的管理。财务管理信息平台应该是一个使用数据来支持相关决策的管理平台，即使用会计语言，使用管理思想，控制工作流程以及查找分析问题。建立新的财务管理系统和信息化建设是当务之急。它是会计与管理有机结合的重要基础，也是会计功能从会计向管理决策过渡的重要支撑。

4.改善会计数据收集的基础，确保管理会计和财务会计的科学整合

管理层必须使用数据说话，管理人员还必须使用数据来反映和解决问题。党校会计工作还应符合发展要求，整合基础数据，确保财务数据真实合理。有必要改善会计数据收集的基础，提供客观的基础，探索有效的机制，用准确的数据反映不断变化的经济活动，并通过科学的处理和整合统一其内部联系和法律。这是确保管理会计和财务会计科学结合的一项任务，还将提高党校资源分配的效率和效力。

5.建立财务预算分析机制和相应的激励机制

预算管理作为管理会计的核心内容，应从简单的费用控制方法向财务资源分配高度转变。它应基于科学的指标体系，客观的评估体系和合理的预算制定程序，以确保党校事业中的财政资源得到最大利用。长期有序的财务预算和分析机制分析及时发现和纠正问题的方法，及时发现差异。同时，计划，协调，控制和绩效评估是齐头并进的。预算目标明确分解，责任明确，并与激励制度相结合。责任和利益紧密相连，以使预算管理工作更有效率。财务管理系统运行良好。

三，建立管理会计一体化纳入党校财务管理体系标准框架

管理会计财务管理体系必须具有系统性和逻辑性，可操作的管理会计可以真正与财务管理系统联系起来，并可以真正发挥管理会计的作用。根据党校财务管理工作的特点，制定了“一个机构，两个部门，三个标准，四个核心”的总体框架，如下所示：

（1）建立党校财务管理“一个主体”的“两个部门”模式

“整合两个部门”模式是指建立党下的财务会计和管理会计两个主要平台学校财务管理系统，将资金管理，资产管理，预算管理和绩效管理相结合，各方面协调运作，将党校财务会计的资本核算与管理会计的价值分析和信息管理充分结合，掌握了党的财务从动态和静态的整体角度进行管理工作，并反映和控制党校从线性发展到点对点的财务管理点集成。活动。整合财务会计信息和其他内部信息，并将其扩展到党校各职能部门的教学和管理中，从而可以执行全面的预算管理，集中式资金管理，国有资产管理，绩效评估管理等任务更全面和深入。这是管理会计对财务管理的有效支持，是财务会计的决定性作用，是提高党校资源配置效率的有力保证。管理会计和财务会计具有相同的理论。数据，分析和报告的有机整合将使党校的财务管理数据收集，分析和决策功能更加活跃和全面。

财务会计的实际运作需要遵循法律和规则，但管理会计的理论体系和实际应用仍处于探索阶段。党校的财务管理系统可以利用财务会计的成熟结构来组织职能权限和管理会计资源与财务会计的协调范围来组织组织结构，并赋予决策权以实现财务会计和管理会计的集中核算。 。控制，分析和评估可以反映在新的财务系统中。

以财务会计数据资源为信息基础，围绕党校的教学管理活动，建立党校财务管理信息平台，整合，协调财务数据和管理数据，打破部门，系统，时间和内容。实现了财务会计和管理会计的局限性。这是建立党校财务管理综合管理和控制平台的基础，以便可以预先提供会计功能并监视管理功能。多维管理需求。

（II）建立党校财务管理“三项标准，四项核心”模块的管理

“三项标准，四项核心”模块是指党内建立“费用标准，预算标准，绩效标准”三个标准模块。学校的综合财务管理和控制平台。建立四个主要控制中心：预算控制中心，资产管理中心，绩效评估中心和内部控制中心，以进行控制调整评估，分析和预测决策，以达到预期目的，并确保平台的管理并控制工作制度规范，高效。

1.党校财务管理系统费用标准，预算标准，绩效标准模块

（1）党校财务管理系统应建立一套有效的成本控制和资产分配标准

目前，党校收入主要包括财政补贴领取者，上级补贴领取者，辅助付款，非税收入，营业收入以及其他收入来源。支出包括业务费用，运营费用和附属单位。对上级的补贴和支出应在预算之内和之外进行统一核算和全面平衡。应随时监测和监控日常资金使用情况，以确保监督的有效性和及时性。这不仅有利于国家加强对宏观经济的调控，而且有利于资金的合理有效利用，确保会计信息全面，合理，真实，准确。

建立资产管理领导小组，将资产分配纳入财务管理。党校的资产按照效率第一，服务优先的原则在中央管理部门和用户部门之间分配，明确用户职责，完善职责分工。明确定义了使用，维护和监督三个职责，以形成协调的管理和分配系统。绩效考核制度和财务监督制度努力确保资产配置的科学性，合理性和有效性。

（2）党校财务管理制度应建立一套科学合理的财务预算指标和配额标准

制定财务预算标准时，应充分考虑历史垂直水平，内部平均水平和系统水平，使制定的预算指标科学合理，并采用计划，沟通和协调的形式，而不是压力和惩罚的手段来激励党校的所有部门以及全体教职工。在理解预算的重要性的基础上，我们将进行客观分析，建立高质量，高效的预算控制组织系统，并实施分级预算管理系统。采用科学，规范的预算编制方法，坚持“人为支出与收支平衡”的原则，确保合理的支出结构，确保编制的预算与党的发展规模和速度保持一致学校，并确保预算管理与资金管理的比例确保预算编制和资金管理的透明度。

在预算执行过程中，应有明确的量化标准。无论相对指标还是绝对指标，分解后的预算数据都必须与总体预算目标保持一致。应注意预算控制和评估分析。应该采用差异分析，比较分析，基准分析和趋势分析来比较实际的执行结果，以便可以随时发现问题，可以随时纠正偏差，并可以达到预算控制的预期效果。同时逐步使用权责发生制与现金流量相结合现代模型为管理会计与财务会计的进一步融合提供了数据基础和系统保障。

（3）党校的财务管理系统应建立一套适合党校决策和管理评估的财务报告和绩效标准

建立财务决策和财务管理时报告制度中，财务管理应充分整合会计和管理会计原则和准则，坚持全面性，真实性和重要性原则，并定期分析和评估资产结构和收支结构。在使用常规会计准则进行财务会计报告时，我们可以根据需要开发有针对性且对时间敏感的财务管理报告，例如预算执行报告，资产管理报告，政府采购报告，现金流量报告，绩效控制报告等。所有各方。

应建立绩效评价和激励机制，以更好地激发党校各职能部门参与管理的积极性。年度考核内容应包括工作绩效，资产管理，成本控制等考核结果，制定奖惩措施，并定期进行考核。对于评估内容，设置相应的绩效评估指标，例如业务标准化指标，资产管理指标，预算执行指标，岗位责任制指标，专业风格指标，服务满意度指标等。绩效标准的设置因工作而异。预算指标和实际工作的结合可以最大程度地激发个人的积极性。通过制定绩效标准，应努力达到较高的水平，即实现“物”到“人”的绩效。潜在改进的质的飞跃，实现了绩效管理的积极作用。

2.党校财务管理系统预算控制中心，资产管理中心，绩效评估中心，内部控制中心

（1）预算控制中心：该中心应严格控制系统和预算层级和层级控制指标执行预算管理职责，跟踪和分析预算实施进度，并进行监视和评估以防止问题造成浪费。不允许在预算执行期间随意更改预算用途和更改预算标准。该中心的目的是在最基础的工作中加强对财务预算执行的约束和控制，并确保预算完成时间表与实际工作相匹配。禁止忽视实际的工作进度和质量，盲目追求预算进度，导致偏离总体目标，犯错误而导致与预期背道而驰的事情。

（2）资产管理中心：安全有效地使用国有资产是该中心的目标。在党校综合财务管理平台的帮助下，按照资产管理与财务管理，实物管理和价值管理相结合的原则，充分发挥国有资产使用的效益，确保国有资产之间的信息交流。财务部门，资产管理部门和资产使用部门。确保固定资产分配的科学性，合理性和有效性，确保资产使用登记和库存制度的有效实施，确保党校的国有资产得到保值增值，防止资产闲置和浪费。

（3）绩效评估中心：党校的财务管理具有自己的特色，其绩效评估中心可以建立财务指标和非财务指标。财务指标是指：预算执行部分，支出支持输出部分和资产使用收益部分；非财务指标包括财务系统的实施，财务工作，财务人员培训和外部评估。应采用定量和定性指标相结合的原则，以确保全面性和方向性，并兼顾经济效益和社会效益，使党校财务管理绩效评估中心的工作更加客观，公正，完整，并且有效。

（4）内部控制中心：该中心的目标是确保内部控制系统的实施，内部控制程序的改进和内部控制责任。它既是一个独立的中心，又是掌握总体情况的综合控制中心。应根据内部控制的基本规范和支持准则来建立。其核心任务应包括：宏观财务目标控制，全面预算控制，会计系统控制，财务信息系统控制，政府采购控制，资产管理控制，财务报告控制等。内部控制中心应在内部监督中真正发挥作用风险和控制管理系统。依托党校财务管理整合平台，建立有效保证内部控制实施的独立机构。职位设置应具有明确的权力和职责，相互配合，完善工作程序和步骤，指定参与部门和人员，确定职责和支持系统，指定内部控制评价报告的反馈目标，最终达到控制和监督的目的。改善。

如上所述，建立新的“一，二，三标准和四核心”综合财务管理模式将在促进改善财务管理工作结构和内部控制方面发挥重要作用。党校的事业，也将促进党校事业的蓬勃发展。