航空运输承运人义务调研论文
2020-09-24 17:12:08 59
近年来，中国的航空运输业发展迅速，航班延误也频频发生。航班延误后，航空承运人应履行的义务，应承担的责任，如何保护旅客的权益以及如何赔偿旅客的损失，所有这些都涉及法律制度的具体规定。
1.承运人赔偿责任的法律地位
对于航空承运人而言，从航空法的角度而言，航班延误可以分为两类：一是合理的延误，例如由于天气情况和空中交通管制等非承运人可控制的原因造成的延误；一种是不合理的延误，例如由于承运人未能及时对飞机进行大修或承运人不当部署飞机而造成的延误。在合理延误的情况下，应改善目前对承运人责任和义务的法律要求。
（1）相关的外国立法地位
有关延误责任的国际条约的规定主要在《华沙公约》中找到。 1933年2月生效的《统一国际航空运输某些规则的公约》（《华沙公约》）第3章（第17至30条）规定了航空承运人的责任，其中第20条规定：如果一个人证明自己及其代理人已采取一切必要措施避免损失，或者不可能采取这种措施，则是不负责任的；如果承运人证明在货物和行李的运输过程中发生了损失，则是不负责任的。在任何其他方面，承运人及其代理人已采取一切必要措施避免损失，因此，承运人及其代理人不承担任何责任。“此项修正案但没有实质性增加延误的义务。 ，仅规定了航班延误时承运人的责任，不涉及航班延误的概念和承运人的具体义务。
为应对因航班延误而引起的一系列法律问题，美国出台了《反航班延误法》，将延误法律的标准，有关部门规定了航班延误后的法律责任。 2001年《航空公司竞争和旅客权利法》第2章规定，航班延误时，承运人应承担实现旅客知情权和索偿权的义务。 2009年，美国运输部在《联邦规章》中增加了新章节，其中规定了航班延误时承运人的义务，主要包括通知和协助的义务。在运输实践中，美国运输部要求航空公司制定航班延误的服务程序和服务标准，并定期向运输部报告航班延误。
2004年，欧洲联盟颁布了《关于在航班被拒绝，取消或延误时对旅客的赔偿和协助的一般规定》，规定承运人应在向旅客提供如实告知时承担义务。航班被合理延迟善后服务的责任，同时也强调有义务照顾行动不便的特殊人群。
（II）中国的相关规定
中华人民共和国民航法（以下简称《民航法》）第126条规定： “旅客，承运人应对因航空运输延误造成的行李或货物损失负责；但是，承运人证明其本人或其雇员或代理人已采取一切必要措施避免损失，或者无法采取行动“采取了原则上的飞行延误原则，但没有具体说明构成合法的“延误”的情况，以及延误发生后承运人应承担的义务。 《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第二百九十条，第二百九十八条和第二百九十九条规定，承运人应当在约定的期限或者合理期限内安全地将旅客运送到目的地；如果承运人延迟运输，应告知旅客无法正常运输的原因，并应根据旅客的要求更改其他机票或退款。这里关于延迟的规定比较笼统，可操作性相对较弱。
第60条《中国民用航空旅客和行李国际运输规则》（以下简称“国际运输规则”）和“中国民用航空旅客和行李国内运输规定”（以下简称“ （《国内运输规则》）第58条至第62条规定，如果航班由于天气，紧急情况，安全检查以及其他非承运人原因（例如，旅客）而延误了航班或旅客非自愿地改变了航班，承运人的义务主要包括：其他航班或重新预订，退票，协助乘客安排住宿和地面交通等服务。为了解决航班延误带来的法律问题，一些航空公司引入了更具体的服务标准。例如，2010年3月，重庆机场集团有限公司和重庆江北机场的航空公司共同制定了《重庆江北国际机场异常航班服务标准》，其中承运人的义务包括信息服务，签字。以及退款服务，餐饮服务，住宿服务，延迟补偿服务。
2.存在的问题
（1）“航班延误”的含义不明确
华沙体系和中国法律法规的有关规定已涉及航班延误的责任，但并未明确定义“航班延误”的含义。中国民航总局颁布的《民航飞行正常统计办法》从内部管理的角度规定了“正常飞行”的条件，列举了涉及延误标准的“异常飞行”情况。但是，该措施只是内部管理标准，没有法律效力。航班延误的原因很复杂。延迟是什么，延迟之后应承担什么责任是两个不同的问题。我们可以借鉴美国和欧盟的立法模式，使这项措施中涉及的“异常飞行”标准合法化，并统一定义“飞行延误”的含义。
（II）相关法律文件的效力相对较低
民航法原则上规定了承运人对延误和免责的责任以及承运人的义务它将由民航主管部门通过颁布法规进行管理，其有效性较低。例如，《国际运输规则》做出了相关规定，但它们并非专门针对航班延误，而是部门规章。在实践中，难以克服航空公司强调经济利益和服务质量以及增加航班延误纠纷的趋势。
在民航实践中，航班延误的原因在旅客服务文件中进行了分类和详细说明，并列出了相应的责任和义务，对承运人具有一定的约束力。但是，这些都是内部规定，由承运人负责解释和执行，缺乏相应的统一处罚机制有可能加剧承运人与旅客之间的矛盾。这些服务标准的内部要求也受到限制。
（3）纠纷解决机制有待改进
在确定延误原因和了解相关规定方面，航空承运人与乘客。如果航班延误，则需要独立的第三方来解决争议。 2014年5月，中国民航总局发布的《航班定期管理条例》（征求意见稿）提到加强航空消费者投诉管理，明确了负责消费者投诉管理的机构在航空领域，包括民航总局，民航地区局，民航总局消费者事务中心和中国航空运输协会。从内部管理的角度来看，自然有必要将民航业的内部机构甚至涉及航班延误的各方作为投诉处理的主题。但是，仅仅依靠内部管理机构来真正，公正地解决航班延误纠纷还远远不够。为解决由航班延误引起的争议，民航主管当局已发布了一些监管文件，但对违反法规的承运人的处罚有限，并且对承运人缺乏实际约束力。
III。在合理的延误下建立承运人的义务监管系统
（1）“飞行延误”的明确含义
华沙系统没有给出明确的概念“飞行延误”，并将这项任务留给了缔约国。德国法院认为，“航班延误”是指旅客未能在可以预期的时间内到达目的地；美国法院认为，“航班延误”意味着旅客无法准时到达目的地。我们认为，该定义可以与美国法院和德国法院的定义结合使用。 “航班延误”是指“航空公司未能在约定的时间内或合理的时间内到达目的地。”这将符合《合同法》的规定。可以通过考虑欧洲联盟《关于在航班被拒绝，取消或延误的情况下向旅客提供赔偿和协助的一般规定》第六条的规定，并考虑诸如航行和时间等因素来确定“合理期限”。 。 《航班定期管理规定》第三条“已定义，所谓“长时间”是指：飞机关闭机门起飞后，或降落后机门打开之前，乘客在飞机上等待3h以上。有关延迟时间的详细信息，请参阅到《民航总局关于为国内航空造成的航班延误向旅客提供经济补偿的指南（试行）（4小时和4小时或更多，在8小时内； 8小时和8小时或更多），适当降低基点。 ]
（2）细化承运人的义务
尽管合理的航班延误是事件的法律事实，但从发生合理航班延误的原因开始，乘客的知情权和选择权具有直接行使的外部条件。为此，可以通过制定一项关于航班延误的专门法律来统一规定承运人的义务，以确保旅客权利得到落实，并避免航空公司合理延误的演变。这是一种侵权行为。一般来说，承运人的义务可以分为以下两类：
首先，通知义务。它主要包括信息通知和信息解释。承运人应使用广播等方式向路发布航班延误信息，并在登机口等处接受旅客查询。同时，承运人应加强与各单位的协调，确保向外界发布的信息的一致性，避免协调错误。信息差异引起的乘客情感变化，并保护乘客此外，可以适当地总结和宣传航班延误期间乘客的权利和义务，以向乘客介绍相关法律知识，并敦促承运人履行其通知义务。
第二，协助义务。根据《合同法》，航空公司应承担协助旅客的义务。 （1）发生大面积航班延误时，在征得旅客或已签署承运人的同意后，承运人应为旅客办理退款。在一定条件下安排旅客下船，并与有关各方建立联合协调机制。 （2）承运人应积极遵守规定，为旅客提供相应的饮食，住宿，必要的感冒或医疗急救物品，并提供往返机场的运输服务和通讯设备。 （3）航空公司必须保留后备能力，以减少乘客遭受的损失。
根据《合同法》第117条，在遇到不可预见，不可避免和无法克服的事件时，根据其影响，它可以部分或完全免除承运人的赔偿责任。由于不可抗拒的因素，交通无法正常运行，服务提供商也不会赔偿乘客。这也是国际惯例。因此，如果由于非承运人原因导致航班延误，承运人应履行重新安置的义务，但费用由旅客自己承担。
（3）系统地创建善后规则
首先，建立针对航班延误争议的投诉机制。美国有关服务处理的原则值得借鉴。美国航空将在每个机场派遣一名正式代表，以处理因航班异常而引起的问题。航空公司还将在规定的时间内回应乘客的书面投诉。我们可以在机场设立专门机构来处理有关延误的投诉，并建立合理的旅客投诉系统。
第二，建立延迟争议仲裁机构。中国民航总局可以为每个机场的航班延误设立专门的仲裁机构。旅客和承运人对航班延误权利有争议的，应当直接向代理机构申请仲裁。拒绝接受裁定的当事人，可以在法定期限内向人民法院起诉。当事人未在法定期限内起诉或者执行仲裁裁决的，可以向人民法院申请执行。
民用航空运输的过程受到许多因素的限制，航班延误通常是不可避免的。在合理的延误下全面，系统地规范承运人的义务，不仅有效地保护了消费者的权益，而且也保护了承运人的权益。这将减少关于航班延误的争执，提高民航服务的质量，并促进民航业的健康发展。
